В Астрахани состоялось публичное обсуждение правоприменительной практики астраханского управления Росздравнадзора. В нем приняли участие министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Михаил Мурашко и губернатор Астраханской области Александр Жилкин.
Реформирование контрольно-надзорной деятельности – это приоритетный проект, который реализуется по указанию президента России Владимира Путина. Михаил Абызов, куратор реформы, отметил, что на сегодняшний день «система государственного надзора архаична, много элементов досталось от репрессивного госнадзора советского времени». В основе же новой системы — переход на риск-ориентированный подход (то есть концентрация проверок там, где есть опасность для граждан), усиление профилактики правонарушений, систематизация требований, которые предъявляют инспекторы, внедрение новых технологий, противодействие коррупции и ряд других направлений. Результатом должно стать резкое сокращение уровня ущерба жизни и здоровью граждан с одновременным снижением нагрузки на бизнес.
Как заявил губернатор Александр Жилкин, «Астраханская область активно включилась в процесс проводимой в стране реформы контрольно-надзорных органов». Утверждена дорожная карта, определен перечень видов госконтроля, приведены в соответствие нормативные акты и регламенты. «Сегодня мы имеем четкий правовой механизм проведения контрольно-надзорных мероприятий, — сказал Александр Жилкин. — Мы переходим от количества к качеству проверок, где главным становится безопасность для человека, снижение экономических потерь».
С 2018 года все проверки будут осуществляться исходя из категорий рисков — то есть основное внимание будет уделяться местам, где угроза жизни и здоровью людей максимальна. Ведется отработка по семи направлениям – экологический, ветеринарный, жилищный надзор, контроль за розничной продажей алкоголя, в отношении управляющих компаний и в сфере долевого строительства.
Все региональные астраханские контрольные структуры в диалоге с бизнесом разработали так называемые чек-листы. Они содержат обязательные требования, учитываемые во время проверок. Также в Астраханской области создается собственный ресурс, благодаря которому предприниматель может узнать категорию риска своего бизнеса, ознакомиться с планами и архивом проверок. Ресурс планируется внедрить в октябре этого года.
По словам губернатора Александра Жилкина, на особом контроле – качество оказания медицинских услуг, снижение степени риска при получении врачебной помощи. Ежегодно в регионе проводится более 11 тысяч высокотехнологичных операций, в прошлом году Астрахань посетили порядка 80 тысяч «медицинских туристов».
С начала года Росздравнадзор по Астраханской области провёл в общей сложности 130 проверок в отношении 109 юридических лиц и предпринимателей, доложила глава регионального ведомства Аделя Умерова. Больше половины проверок закончились выявлением нарушений. Среди типичных нарушений — медицинское вмешательство без получения добровольного согласия гражданина, нарушение права на гарантированную бесплатную медпомощь, нарушения при оказании платных услуг, а также отсутствие сертификатов у врачей. Системные нарушения выявлены и в части хранения лекарств. Общая сумма административных штрафов составила более 1 млн. рублей.
«Моя оценка участия Астраханской области в деле реформирования контрольно-надзорной системы крайне положительная, — заявил региональным и федеральным СМИ министр Михаил Абызов. — Это, безусловно, только начало нашей совместной работы, но уже есть хорошая реакция предпринимателей. Наш государственный надзор становится более партнерским, ориентированным на запросы бизнеса. Но самое главное, чтобы всеми этими преобразованиями мы повысили уровень безопасности для жизни и здоровья людей».