Обсуждалась индивидуальная программа социально-экономического развития региона.
М.Мишустин: Уважаемый
Виктор Петрович!
Беседа с губернатором Алтайского края Виктором Томенко
Сегодня мы посмотрели замечательную
школу в Барнауле. Мне очень понравилось, что ребята там увлечённые, как и
учителя. Поговорили о программе «Земский учитель». Поговорили о том, что ещё
хорошего можно сделать для школы с точки зрения научно-методических вещей для
повышения квалификации учителей, которые работают на удалённых от центра
территориях. Решили вопрос о государственно-частном партнёрстве, чтобы
построить ещё две школы у вас.
Хочу также сказать об очень хорошем
разговоре с машиностроителями, с производителями сельхозтехники на заводе
прецизионных материалов. Мне кажется, что это очень важное направление
деятельности.
Вы стараетесь, чтобы экономическое
развитие вашего региона продолжалось высокими темпами. Нарастили на 5,3%
обрабатывающее производство в этом году.
Хочу в первую очередь спросить, какова в
общем социально-экономическая обстановка, а также чтобы Вы рассказали о
программе индивидуального развития – как расходуется 1 млрд рублей, которые
ежегодно до 2024 года Правительство выделяет для края.
В.Томенко: Уважаемый
Михаил Владимирович!
Во-первых,
я хотел бы поблагодарить за те решения, которые уже приняты сегодня в ходе
рабочей поездки. Такое внимание к проблемам и социальной сферы, и экономики
края для нас очень важно.
Поездка
Действительно,
край по своим базовым показателям социально-экономического развития пока
отстаёт от большинства других регионов, но мы планомерно работаем над решением
существующих, фундаментальных на самом деле, проблем. И это особенности нашего
региона, которые предопределяют то, что по некоторым направлениям пока
показатели у нас слабоваты.
В
2020 году вся наша деятельность проходила под знаком борьбы с коронавирусом. И
пожалуй, если подводить итоги прошлого года, нам удалось стабилизировать
ситуацию по многим направлениям и кое-где даже показать рост, но всё-таки надо
отметить, что серьёзнейшее испытание прошла система здравоохранения. Хочу
сказать, что без поддержки Правительства Российской Федерации, которая в
течение всего этого года ощущалась и работала именно в этой части – с точки
зрения поддержки наших врачей, медицинских работников, специальных
дополнительных выплат для них, приобретения лекарств и многих других
направлений – конечно, справляться с этой ситуацией нам было бы намного
сложнее, и ситуация могла бы быть очень тяжёлой. Поэтому я хотел бы поблагодарить и за финансовую поддержку, и за большую
организационную работу, мы все в ней принимали участие, по регулированию этих
двух очень важных направлений. С одной стороны, надо было систему
здравоохранения так мобилизовать, так перестроить, чтобы она отвечала на всё
обостряющуюся ситуацию с пандемией. С другой стороны, надо было регулировать и
борьбу с распространением коронавирусной инфекции. И здесь надо было найти определённый баланс, за счёт работы
оперативного штаба Правительства, целого ряда совещаний под Вашим руководством
нам это сделать в определённой мере удалось.
К
сожалению, ещё целый ряд моментов, которые были сложными для нашего края, в
частности, засуха, а наш край сельскохозяйственный. Засуха тоже негативный
отпечаток наложила на результаты 2020 года. Тем не менее, повторю ещё раз, и Вы
сегодня тоже отмечали это, объёмы промышленного производства удалось сохранить
на уровне 2019 года, 99,9, то есть, по сути, повторили 2019 год. Несмотря на то
что из-за засухи показатели производства, особенно в растениеводстве, сельском
хозяйстве снизились примерно на 15%, ценовая коньюнктура помогла нашим селянам,
сельхозтоваропроизводителям оставаться примерно на том же уровне 2019 года.
Поэтому здесь определённая стабильность наблюдалась.
У
нас подросли объёмы инвестиций в основной капитал. Если по итогам 2019 года
объём их составил примерно 113 млрд рублей, то по итогам 2020-го уже 122 млрд
рублей. На 107,2% подросла средняя заработная плата по краю и составила практически
30 тыс. рублей, 29 983, если быть точным, немного недотянули. А реальная
заработная плата подросла на 3,6%. Но, к сожалению, мы по этому показателю
продолжаем оставаться в самом конце списка всех 85 регионов России, а мы
находимся рядом с такими достаточно мощными, экономически развитыми соседями,
как Новосибирская область, Кемеровская область, Красноярский край, другие наши
сибирские регионы. Это, конечно, накладывает отпечаток на то, как мы формируем
другие свои показатели. В частности, сегодня говорили об учителях, о том, как
формируется их заработная плата. Ориентировались, конечно, на средние
показатели по экономике региона, а если они проседают, то это влияет и на
социальную сферу.
Поэтому,
Михаил Владимирович, для того чтобы такие явления преодолевать, и даже такие
фундаментальные факторы, как большая доля сельского хозяйства, вообще сельской
жизни в нашем крае – 43% жителей Алтайского края живёт сегодня в сельской
местности… Обычная для страны, привычная цифра – это примерно 25%, поэтому
здесь виден явный перекос. Это предопределяет всё. И особый подход к
инфраструктуре в крае – транспортной, инженерной. Это предопределяет и
необходимость соответствующим образом формировать расходы на поддержание и
функционирование всей этой инфраструктуры.
Индивидуальная
программа социально-экономического развития. Я её готов Вам представить. Здесь
общие итоги. Она была как раз одним из тех важнейших инструментов, за счёт
которого мы существующие проблемы старались преодолевать.
Программа
была утверждена в апреле. Мы здесь общую информацию представили. Показатели, по
которым край был отнесён к числу 10 субъектов, которым требуется особая
поддержка. Мы разработали в рамках этой программы девять мероприятий на общую
сумму 5 млрд рублей сроком на пять лет. И примерно 70% всех средств, которые
запланировали, мы предусмотрели именно на экономику. В первую очередь на
укрепление наших институтов развития, институтов поддержки, а также прямое
субсидирование затрат на приобретение оборудования нашим предприятиям малого и
среднего бизнеса, о которых сегодня тоже на встрече наши промышленники
говорили. И примерно одна треть средств у нас направлена на решение социальных
проблем.
Кроме
того, Михаил Владимирович, я хотел бы сказать об очень важном мероприятии,
связанном с передачей в федеральную собственность автомобильной дороги, которая
связывает Барнаул и уходит на Астану, протяжённостью по Алтайскому краю около
400 км (по нашей территории – 383 км). Этой работой мы занимались давно. Именно
в результате принятия индивидуальной программы социально-экономического
развития все эти механизмы ускорились, и в этом году дорога была передана в
федеральную собственность. Мы, учитывая достаточно большую сеть автомобильных
дорог регионального и межмуниципального значения (мы первые по этому показателю
в стране, так получилось, по протяжённости, – 16 тыс. км таких дорог), вынуждены были её содержать, тратили на
это примерно 300–500 млн ежегодно. И дорога находилась, скажем, в среднем
состоянии. Сегодня Росавтодор этой дорогой занимается. К ним нет вопросов с
точки зрения содержания, качества. Аварийные участки и участки, которые требуют
реконструкции и модернизации, сегодня в плане ремонтных работ. На этот год
Росавтодором уже запланировано 1,2 млрд рублей вложений в эту дорогу.
Всё,
что мы запланировали на 2020 год, было исполнено в полном объёме. Вот наши
основные направления расходования. 100 млн – мы докапитализировали средства
фонда развития края, докапитализировали также фонд, который маленькими займами
помогает средним и малым предприятиям, тоже на 200 млн рублей. И на 300 млн
рублей…
М.Мишустин: Вижу на шестом слайде «Спутник». Общеобразовательная
школа, то, о чём сегодня говорили. «Продолжение строительства СОШ» – это что
такое? Это средняя общеобразовательная школа – СОШ, правильно?
В.Томенко:
Да. Это у нас фактические данные 2020 года. Это то, что запланировано в
программу на 2021 год. Программа хоть и небольшая по объёму – 1 млрд рублей,
относительно общего консолидированного бюджета края…
М.Мишустин:
Какой у вас бюджет в 2020 году?
В.Томенко: В
2020 году доходы консолидированного бюджета края составили 154 млрд рублей. Это
тоже один из результатов прошедшего года, потому что предыдущий, 2019 год по
доходам был 126 млрд рублей. Значительный рост в первую очередь, на 90%,
обеспечен поддержкой со стороны федерального бюджета. Дополнительно был принят
целый ряд решений, как я говорил, на борьбу с коронавирусом, на поддержку
субъектов экономики.
М.Мишустин:
Примерно 25 млрд плюс?
В.Томенко:
Да, 23 млрд примерно рублей. И плюс несколько увеличилась
налогооблагаемая база и, соответственно, налоговые платежи наших
налогоплательщиков, поскольку мы постарались, возвращаясь к тяжёлой ситуации с
пандемией, вот этот баланс между системой ограничений и предоставлением
возможности нашим предприятиям и организациям работать выдержать оптимальным
образом. Поэтому, Михаил Владимирович, хотел бы Вас поблагодарить, во-первых,
за то, что программа существует. Нам она очень нравится, мероприятия
результативные, дают быстро свой эффект. И с точки зрения поддержки экономики и
её развития, особенно малых, средних предприятий, и с точки зрения развития
социальной сферы. Я бы очень хотел попросить, Михаил Владимирович, если это
возможно, эту программу продлить ещё на следующую пятилетку. Мы такие
предложения вместе с нашим куратором, министром труда и социальной защиты…
М.Мишустин:
Виктор Петрович, есть предложение: давайте дождёмся 24-го
года. Посмотрим на результат её выполнения, потом поговорим. В 24-м году только
можно будет подумать, как…
В.Томенко:
Хорошо, спасибо.
М.Мишустин:
Всё-таки бюджет обычно на трёхлетку верстается, поэтому
сейчас это невозможно, даже если бы мы хотели с Вами.