17.01.2017
Городская среда, четверг и пятница. Какое будущее ждет общественные пространства
Целые десятилетия идея благоустройства в городах оставалась уделом местных властей и районных управ, но в последнее время она стала широко обсуждаться и на федеральном уровне. Среди причин – неудовлетворительное состояние городской среды и отсутствие привлекательных общественных пространств даже в крупных региональных центрах России.
Осенью минувшего года этот вопрос в рамках тематической конференции, проходившей на ВДНХ, поднял премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. Его рассуждения строились на известном факте: экономика современных государств опирается на экономику городов. В них проживает подавляющая часть населения планеты. Города стали конкурентными площадками за человеческий капитал, даже в России при отсутствии цивилизованного рынка арендного жилья молодые люди достаточно мобильны, они в состоянии менять место жительства, выбирая наиболее интересные для себя места проживания. И эта тенденция будет развиваться. При выборе места жительства эти люди руководствуются не только такими прагматичными вещами, как наличие рабочих мест, школ, детских садов, но и учитывают то, как выглядит «картинка» вокруг. Разбитые дороги, неубранные улицы, захламленные дворы – все это может сформировать активное неприятие предлагаемого образа жизни.
Общественный запрос на красоту и порядок ощущается довольно отчетливо: многим уже не нравится, когда комфорт заканчивается за дверью собственной квартиры. И фактор качественной городской среды становится все важнее, уверен премьер-министр.
Вскоре возникла идея разработать стандарт благоустройства городских пространств, опираясь на лучшие практики российских мегаполисов. Ее реализация была поручена Минстрою. Глава ведомства Михаил Мень дал свой комментарий на эту тему: на разработку такого стандарта может потребоваться около двух лет, а сама задача, по его словам, представляется вполне исполнимой, не слишком трудоемкой и дорогостоящей. За основу вырабатываемого стандарта возьмут лучшие практики Москвы и Казани.
И вот – новый поворот темы. В преддверии 2017 года Минстрой РФ заявил о старте нового национального проекта «ЖКХ и городская среда», целью которого станет повышение качества общественных пространств в городах России. На трехлетний проект из федерального бюджета будет выделено 20 млрд руб. Две трети этих средств направят на благоустройство дворов, остальные пойдут на преобразование городских территорий. Первый год станет пилотным. Что же касается стандарта, то, по словам заместителя генерального директора АИЖК Дениса Филиппова, стандарт сейчас разрабатывается. По сути, он станет напоминать конструктор – набор элементов для каждой территории будет своим.
Власти намерены вовлечь в проект и общественность – городские объединения, которые должны решить, что помимо дворов надо изменить и улучшить в городе. Это может быть набережная или парк, центральная улица, проспект и т.д. Как будет учтен голос общественности – пока не совсем ясно. Известно ведь, что общественность обычно выражает совершенно разные взгляды в зависимости от потребностей тех или иных групп. Но акцент на диалог с ней делается довольно определенный. Причем уже есть примеры, когда благодаря такому диалогу удалось добиться многого.
В качестве положительного примера приводится Казань. Когда шла подготовка к Универсиаде, в городе активно строились объекты самой разной направленности. Многие вопросы благоустройства и озеленения были решены с помощью молодежных сообществ. Тогда в республике были разработаны программы «Цветущая Казань» и «Зеленый рекорд», в результате в городе высадили 140 тыс. деревьев и ежегодно высаживают 6 млн цветов.
Еще более интересен опыт Москвы: речь идет об общественных пространствах как в центральной части города, так и на периферии. Характерными в этой связи можно считать территории парка «Зарядье», новой Москвы и бывших промышленных площадок. Вот лишь некоторые факты: в районе Зарядья появится масштабный ландшафтный парк, в котором возведут лишь один крупный объект – концертный зал филармонии. На территории новой Москвы с ее большими пространствами, занимаемыми лесами, появится 12 тыс. га парковых зон. На территории ЗИЛа в рамках проекта «ЗИЛАРТ», занимающего 65 га, создадут целый комплекс публичных пространств. Кроме того, появятся образовательные и развлекательные учреждения, созданные в едином архитектурном стиле.
Но еще более убедительный опыт Москва имеет в сфере обустройства дворовых территорий. «В столице более 24 тыс. дворов, 22,5 тыс. из них находятся в старых границах города. Все они приведены в порядок, капитально отремонтированы в рамках стандарта комплексного благоустройства, безопасной эксплуатации», – отчитался перед мэром Сергеем Собяниным глава городского хозяйства Петр Бирюков.
По отчету Бирюкова, городская программа комплексного благоустройства дворовых территорий реализуется в Москве с 2011 года. До 2014-го московские дворы привели в соответствие с новым стандартом комфорта. Московский стандарт включает целый перечень пунктов, в том числе «разумную и безопасную организацию дворового пространства, отделение пространства машин (парковки, проезжая часть) от пространства для людей (тротуары, детские, спортивные и другие площадки); озеленение (деревья, кустарники, клумбы, газоны); качественную инфраструктуру для отдыха и занятий спортом всех категорий жителей – современные детские площадки, межквартальные игровые городки, спортивные площадки, комплексы уличных тренажеров, площадки для тихого отдыха».
В городах России ситуация другая. Довольно красноречиво ее описывают специалисты Института «Стрелка». По их мнению, российские города идут по старому пути, так называемому индустриальному, его отличает минимальный интерес к потребностям человека. Хотя в мире давно ставка делается на другие принципы, города развиваются как центры услуг, места для разнообразных возможностей. С некоторыми обобщениями по этой теме поделился генеральный директор консалтингового бюро «Стрелка» Денис Леонтьев. Он объяснил, что при индустриальном подходе зоной развития остается только центральная часть, только она отвечает потребностям населения. Периферию вообще не рассматривают как равноценный центру городской пояс, нуждающийся в развитии.
Наталья Крол
Источник: Правительство Москвы. Еженедельная городская деловая газета «Московская перспектива»