Запуск реестра ЗАГС вполной тишине
В России 1 октября 2018 г. официально заработала федеральнаяинформационная система «Единый государственный реестр записи актов гражданскогосостояния» (ЕГР ЗАГС). Именно на ее основе в нашей стране через несколько летпланируется создать федеральный электронный регистр полных сведений обо всемнаселении страны — своеобразное «электронное досье».
На данный же момент запуск ЕГР ЗАГС должен был ознаменоватьпоявление единой для сотрудников порядка 6,4 тыс. ЗАГСов облачной среды, вкоторой будут выполняться все действия по регистрации актов гражданскогосостояния (рождение, заключение и расторжение брака, усыновление, установлениеотцовства, перемена имени и смерть, выдача повторных свидетельств, справок ипр.), используя при этом централизованную систему хранения данных. В ней будутсодержаться все тематические акты с 1926 г.
Реестр создается с середины 2016 г. под патронатом ФНС. Попервоначальным планам государства система должна была заработать с 1 января2018 г., однако 29 декабря 2017 г. Президент России Владимир Путин перенес ее запуск на девять месяцев, что породило нарынке слухи о ее технической неготовности. В этой связи часть ИТ-отраслииспытывала скепсис в отношении того, что реестр заработает и после отсрочки.
На запрос CNews в пресс-службе ФНС вечером 1 октября заверили, что запусксистемы произошел в полном объеме по всей территории России. «Все контракты,заключенные в рамках создания ЕГР ЗАГС, выполнены в полном объеме», — заверилив ведомстве, хотя и уклонились при этом от ответа на вопрос, были ли в срок принятыте работы, которые выполняли главные подрядчики по проекту, или по каким-токонтрактам произошли заминки.
Примечательно, что в течение всего 1 октября и как минимум до момента публикации этого материала никаких публичныхсообщений на тему успешного завершения столь масштабного проекта ФНС нигде не представила. Хотя новостная лента ее сайта все это время обновлялась.
Главные подрядчики иих контракты
По данным CNews, в числе готовых софтверных продуктов в системе были задействованы решения компаний «Базальт СПО» и «Росплатформа». При этом анализ сайта госзакупок показывает, что исполнителем работпо непосредственному созданию реестра ЗАГСов выступал Главный научныйинновационный внедренческий центр (ГНИВЦ, бывший ГНИВЦ ФНС). Он победил на двухтендерах ФНС и получил контракты на 76,6 млн руб. и 139 млн руб. Срокомисполнения второго из них (вторая очередь проекта) было, как ни странно, обозначено1 февраля 2018 г.
Поставку ПАКов для ЗАГСов, объединенных новой информсистемой,в октябре 2017 г. должен был завершить «Элвис-плюс», получивший по итогамтендера контракт на сумму 982 млн руб.
Право создания программно-аппаратных комплексов системобеспечения информационной безопасности для ИТ-инфраструктуры системы досталось«ИБС экспертизе» за 232,5 млн руб. Работы должны были завершиться в декабре2017 г.
Подряд на предоставление услуг сети передачи данных для системыв 2018-2019 гг. достался «Ростелекому» за 1,4 млрд руб. Позже эта сумма уменьшиласьболее чем на 300 млн, и в пресс-службе оператора подтвердили предположение CNews о том, что этопроизошло из-за смещения сроков запуска системы.
Таким образом, к моменту начала работы ЕГР ЗАГС, на нее быловыделено и потрачено порядка 2,5 млрд руб.
Комментарииучастников проекта
В «Ростелекоме» вечером 1 октября заверили CNews, что сеть передачи данных позащищенным каналам связи VPN в рамках рассматриваемого проекта работает в полномобъеме. Кроме того, она, по утверждению представителей компании, была готова ужек 1 января 2018 г.
В «Элвис-плюсе» также сообщили CNews, что контракт этой организации былисполнен полностью в обозначенные в нем сроки. «Нареканий со стороны заказчиканет, — указали в компании. — С 1 октября 2018 г. “Элвис-плюс” продолжаетуспешно выполнять свои контрактные обязательства по поддержке и сопровождениюПАК в рамках эксплуатации ЕГР ЗАГС».
В ГНИВЦ ответить на вопросы CNews не смогли.Почтовый ящик Центра, указанный на его сайте для связи, на поверку оказался нерабочим.В IBS («материнская»структура «ИБС экспертизы») комментировать CNews полноту и сроки исполнения своихконтрактных обязательств отказались.
При этом никто из респондентов CNews в явном виде так и не ответил навопрос, была ли система, по их данным, запущена в полной мере.
Вести из регионов
Отметим, что многие региональные ЗАГСы встречали запусксистемы с осторожностью. Напомнив накануне на своих сайтах о предстоящемзапуске системы, организации посчитали нужным подстраховаться.
«Органами ЗАГС на территории Курской области успешнопроведена опытная эксплуатация указанной системы, однако учитывая, чтопрограммное обеспечение единовременно вводится в промышленную эксплуатацию натерритории всех субъектов РФ, возможны технические сбои системы в переходныйпериод, что может привести к увеличению времени оказания государственных услугорганами ЗАГС», — гласит сообщение Комитета ЗАГС Курской области.
«Учитывая, что в новой системе одновременно начнут работатьвсе органы ЗАГС РФ, возможны технические сбои при регистрации актовгражданского состояния и увеличение времени предоставления государственнойуслуги… Рекомендуем заранее записываться на прием в отделы ЗАГС через порталгосударственных и муниципальных услуг», — сообщает сайт Управления ЗАГССвердловской области.
Ну а, например, Служба ЗАГС Астраханской области рано утром1 октября проинформировала о том, что в связи с введением в действие новойсистемы регистрация рождения детей в Астрахани в Клиническом родильном доме и вАлександро-Мариинской областной клинической больнице временноприостанавливается. «Зарегистрировать рождение малышей и получитьсоответствующее свидетельство пока можно только в отделах службы ЗАГСАстраханской области», — резюмировали чиновники.