Проблема обеспечения жильём отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильём в соответствии с законодательством Российской Федерации, остается одной из наиболее острых социальных проблем.
Правительство Тюменской области уделяет особое внимание жилищной проблеме граждан. На территории области реализуются различные программные мероприятия, направленные на улучшение жилищных условий жителей региона. Среди таких мероприятий: оказание государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья, предоставление жилых помещений из государственного жилищного фонда Тюменской области, решение жилищных вопросов за счет предоставления служебного жилья.
Приобретение жилья эконом-класса для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа для предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений
Обеспечение жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа (далее – дети–сироты), является неотъемлемой частью комплекса мер государственной поддержки граждан указанной категории и находится на особом контроле Правительства Тюменской области. Вместе с тем, ежегодное увеличение финансирования мероприятий, направленных на государственную поддержку детей-сирот, не закрывает потребности в жилых помещениях для указанной категории граждан. Так, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в 2009 году состояло – 3780 человек из числа детей-сирот, в 2010 году – 4129 человек, в 2011 году – 4544 человека, в 2012 году – 4200 человек, в 2013 году – 2555 человек. Основания на обеспечение жильём в 2009 году возникли у 1335 человек, в 2010 году – у 1480 человек, в 2011 – у 1780 человек, в 2012 – у 1364 человек, в 2013 году – у 1788 человек.
В 2014 году в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, включено 3226 человек, основания имеются у 1999 человек.
Информация о ходе реализации мероприятий по обеспечению жильём детей-сирот
| № п/п | Наименование показателя |
Количество, чел. |
|||||
|
01.01.2009 01.01.2010 01.01.2011 01.01.2012 01.01.2013 01.01.2014 |
|||||||
|
1 |
Общее количество детей-сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Тюменской области, чел. |
3780 |
4 129 |
4 544 |
4 200 |
2 555* |
3226 |
| в том числе количество детей—сирот, у которых возникло право на обеспечение жильем, чел. |
1335 |
1 480 |
1 780 |
1 364 |
1 788 |
1999 |
|
| 2009 год 2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
|||
|
2 |
Количество детей-сирот, которым предоставлены жилые помещения, чел. |
86 |
131 |
589 |
530 |
510** |
сведения предоставляются по окончанию отчетного периода (года) |
|
3 |
Количество детей-сирот, перед которыми имеется задолженность по обеспечению их жильем, чел. |
1249 |
1349 |
1191 |
834 |
1278 |
сведения предостав ляются по окончанию отчетного периода (года) |
|
4 |
Процент снижения задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, % |
6,4 |
8,9 |
33,08 |
38,8 |
28,5 |
сведения предоставляются по окончанию отчетного периода (года) |
*с 2013 изменился порядок учета и обеспечения жильём детей-сирот.
**по состоянию на 01.01.2014 предоставлено 510 жилых помещений, из них 350 жилых помещений предоставлено по договорам социального найма, 160 жилых помещений включено в государственный специализированный жилищный фонд Тюменской области для последующего предоставления их по договорам найма специализированных жилых помещений.
В рамках выполнения государственных обязательств по обеспечению жильём детей-сирот за период 2009-2013 годов детям-сиротам было предоставлено 1846 жилых помещения: в 2009 году — 86 жилых помещений, в 2010 году — 131 жилое помещение, в 2011 году — 589 жилых помещений, в 2012 – 530 жилых помещений, в 2013 году — 510 жилых помещений.
В 2009–2013 годах обеспечение жильём детей-сирот осуществлялось при софинансировании расходных обязательств Тюменской области по обеспечению жильём детей-сирот из федерального бюджета. Общая сумма средств, предоставленных из федерального бюджета бюджету Тюменской области, составила 138,26 млн. рублей. В 2009-2013 годах размер субсидии федерального бюджета не превышал 11,6 % от общего объёма средств, предусмотренных на приобретение жилья для детей-сирот. Средства федерального бюджета, поступившие в 2009–2013 годах, освоены в полном объёме. В 2014 году из федерального бюджета в бюджет Тюменской области направлена субсидия в сумме 76,0 млн. рублей, их которых 2,89 млн. рублей – остаток прошлого года.
| Данные о финансировании мероприятий по обеспечению жильём детей—сирот по годам, млн. рублей |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
всего |
| Средства областного бюджета |
148,9 |
422,7 |
529,3 |
447,65 |
592,36 |
2 140,91 |
| Средства федерального бюджета |
1,3 |
6,3 |
40,6 |
58,8 |
31,26 |
138,26 |
|
Итого |
150,2 |
429,0 |
569,9 |
506,45 |
623,62 |
2 279,17 |
| доля средств федерального бюджета в общем объёме предусмотренных средств |
0,87 % |
1,47 % |
7,1 % |
11,6 % |
5 % |
6,07% |
С 01.01.2013 улучшение жилищных условий осуществляется с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», путем предоставления им жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Указанным Федеральным законом расширен перечень оснований признания детей-сирот нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями.
В целях эффективной реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в Закон Тюменской области от 07.10.1999 №137 внесены изменения и дополнения, вступившие в силу с 1 января 2013 года, кроме того, постановлениями Правительства Тюменской области от 29.12.2012 № 583-п, от 28.12.2012 № 565-п утверждены порядок ведения списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, положение об обеспечении контроля за реализацией прав детей-сирот на жилые помещения, порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия детям-сиротам в преодолении трудной жизненной ситуации, порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях.
Для выполнения государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот органы местного самоуправления передали Департаменту социального развития Тюменской области списки детей-сирот, состоявших до 01.01.2013 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Приобретение жилья эконом-класса класса для отдельных категорий граждан в соответствии с Законом Тюменской области от 07.10.1999 №137
Улучшение жилищных условий в Тюменской области осуществляется в рамках Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137
«О порядке, учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области.
Право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области имеют следующие категории граждан:
• инвалиды и участники ВОВ, инвалиды и участники боевых действий на территориях других государств в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»;
• граждане, являющиеся нетрудоспособными членами семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий на территориях других государств, состоявшие на иждивении и получающие (имеющие право на получение) пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации; родители, не вступившая (не вступивший) в повторный брак супруга (супруг) погибшего инвалида, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий на территориях других государств; родители, не вступившая (не вступивший) в повторный брак и одиноко проживающая (проживающий) супруга (супруг) умершего участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий на территориях других государств;
• инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года;
• граждане — жертвы политических репрессий;
• граждане, работающие в организациях бюджетной сферы.
Приобретение жилых помещений для отдельных категорий граждан
за счет средств областного бюджета осуществляется путем заключения договоров купли-продажи, договоров участия в долевом строительстве многоквартирного дома и договоров уступки участником долевого строительства прав требований по договору участия в долевом строительстве.
Данные о количестве граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления Тюменской области
|
№ п/п 1 |
Категории граждан 2 |
Количество граждан, чел. |
||||
| 01.01.2010 01.01.2011 01.01.2012 01.01.2013 01.01.2014 3 4 5 6 7 | ||||||
| 1 | Инвалиды и участники боевых действий на территориях других государств, вставшие на учет до 01.01.2005 |
478 |
480 |
425 |
368 |
288 |
| 2 | Инвалиды и участники боевых действий на территории других государств, вставшие на учет после 01.01.2005 |
170 |
480 |
273 |
250 |
258 |
| 3 | Члены семей, вдовы погибших (умерших) инвалидов и участников боевых действий, вставшие на учет до 01.01.2005 |
27 |
129 |
15 |
5 |
4 |
| 4 | Члены семей, вдовы погибших (умерших) инвалидов и участников боевых действий на территории других государств, вставшие на учет после 01.01.2005 |
26 |
27 |
7 |
9 |
7 |
| 5 | Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет до 01.01.2005 |
1 869 |
1 775 |
1 721 |
1569 |
893 |
| 6 | Инвалиды 1 и 2 групп, вставшие на учет после 01.01.2005 |
543 |
657 |
855 |
1112 |
1270 |
| 7 | Граждане – жертвы политических репрессий |
201 |
172 |
152 |
93 |
109 |
| 8 | Граждане, работающие в организациях бюджетной сферы |
3 5 64 |
3 879 |
3 906 |
3924 |
3974 |
| 9 | Ветераны и инвалидыВОВ, члены семей погибших
(умерших) инвалидов и участников ВОВ, вставшие на учет после 01.03.2005 |
231 |
531 |
528 |
237 |
120 |
Строительство (приобретение) жилья эконом-класса для формирования жилищного фонда в муниципальных образованиях
Для привлечения специалистов в бюджетную сферу финансируются мероприятия по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жильём работников бюджетной сферы в муниципальных образованиях.
|
2010 год 2011 год 2012 год 2013 год всего |
|||||
| Данные о финансировании мероприятий по приобретению жилых помещений в целях формированияспециализированного жилищного фонда в муниципальных образованиях, млн. рублей |
251,4 |
389,2 |
437,9 |
541,6 |
1620,1 |
| Количество жилых помещений |
132 |
230 |
252 |
262 |
876 |
| Общая площадь, тыс. кв.м. |
7,09 |
14,23 |
12,51 |
14,02 |
47,85 |
Обеспечение жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей—инвалидов, за счет субсидии из федерального бюджета в рамках Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов«
Органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан, определенных Федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов». Меры государственной поддержки предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 14.08.2006 № 193-п путём предоставления социальной выплаты на приобретение жилья или на возмещение затрат по строительству индивидуального жилого дома.
Средства федерального бюджета на обеспечение жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, предоставляются из расчета 18 кв.м на 1 человека, ветеранов Великой Отечественной войны – из расчета 36 кв.м на 1 человека и средней рыночной стоимости 1 кв.м, установленной соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
Размер социальной выплаты рассчитывается исходя из числа лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. При этом граждане, относящиеся к льготным категориям, как правило, имеют семьи. Решение жилищного вопроса льготника в отрыве от семьи вызывает определенные сложности. Учитывая социальную незащищенность данных граждан и низкий доход, покупка жилья с использованием выделяемых федеральным бюджетом средств, представляется затруднительной.
На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 года было поставлено 2415 ветеранов Великой Отечественной Войны, из них 241 ветеран Великой Отечественной Войны снят с учета в связи с утратой оснований нуждаемости в улучшении жилищных условий.
По состоянию на 01.09.2014 из числа вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях улучшили жилищные условия 2115 ветеранов Великой Отечественной Войны.
| Данные обобеспечении жильем
ветеранов ВОВ вставших на учет нуждающихся после 1 марта 2005 года |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год (на 01.09.2014) |
всего |
| Средства федерального бюджета, млн. рублей |
1 011,6 |
640,7 |
341,1 |
278,2 |
79,4 |
2351,0 |
| Количество социальных выплат |
722 |
550 |
396 |
209 |
51 |
1928 |
| Предоставлено жилых | ||||||
| помещений | ||||||
| государственного жилищного фонда по |
110 |
39 |
19 |
9 |
10 |
187 |
| договорам социального | ||||||
| найма |
Всего на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит 1185 граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, из них изъявили желание на обеспечение жильём за счет средств федерального бюджета путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилья 357 граждан.
В 2013 году 78 граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов реализовали социальную выплату на общую сумму 51,04 млн.руб.
Во исполнение требований статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» осуществляется контроль за созданием условий инвалидам для беспрепятственного доступа к жилым зданиям, проектирование и строительство которых осуществляется за счет средств областного бюджета.
С даты вступления в силу Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в Тюменской области принимаются меры по обязательному соблюдению требований статьи 12, согласно которой жилые здания должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.