Вовлечение в жилищное строительство земельных участков, находящихся в федеральной собственности

Вовлечение в жилищное строительство

Вовлечение в жилищное строительство земельных участков, находящихся в федеральной собственности, одним из элементов застройки которых станет жильё экономического класса, является одной из основ увеличения объёмов ввода жилья в целом.

В настоящее время в Тюменской области наблюдается нехватка земельных участков для жилищного строительства в границах населенных пунктов, особенно в городах. Наиболее остро данная проблема проявляется в административном центре Тюменской области – городе Тюмени, на территории которого в значительной степени исчерпан ресурс земель для жилищного строительства, что снижает темпы строительства и влечет увеличение стоимости жилья.

Вместе с тем, в настоящее время в границах населенного пункта г.Тюмень расположены земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, которые непосредственно примыкают к жилым районам города и потенциально могут быть использованы для жилищного строительства и строительства объектов социальной инфраструктуры.

Учитывая это, Правительством Тюменской области в рамках Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» в целях вовлечения в оборот федеральных земель осуществляется взаимодействие с Фондом РЖС по использованию для целей жилищного и иного строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

За период с 2009 по 01.07.2014 года вовлечены в оборот 37 земельных участков, находящихся в федеральной собственности, общей площадью 631,17 га (из них 62 га – полномочия переданы субъекту, и 569,17 га – являются имуществом Фонда РЖС) для комплексного освоения в целях жилищного строительства:

№ п/п

Кадастровый номер

Площадь, га Площадь к использованиюга

Адресное описание

1

72:17:1313001:48

47,00

47,00(полномочия

переданы

Тюменской

области)

Тюменская область,

г.Тюмень, район

ул.Широтная — объездная

дорога Тюмень-Омск

2

72:17:1316002:18

98,00

98,00

Тюменская область,

Тюменский район, объездная

дорога ул.Мельникайте —

ул.Широтная

3

72:17:1316002:22

2,30

2,30

Тюменская область,

Тюменский район,

Московское МО, вдоль

городской черты г.Тюмени по

ул. Широтная, за МЖК до

коттеджной застройки с

восточной стороны

4

72:17:1316002:17

10,75

10,75

Тюменская обл., г.Тюмень

5

72:17:1212002:85

0,15

18,66

Тюменская обл.,

г.Тюмень,западнее

д.Ожогино

6

72:17:1313002:86

0,17

7

72:17:1212002:88

1,99

8

72:17:1212002:89

1,61

 

9

72:17:1313002:90

14,73

10

72:17:1313002:91

0,44

19,27

Тюменская обл.,

г.Тюмень,западнее

д.Ожогино

11

72:17:1313002:92

2,41

12

72:17:1313002:93

13,25

13

72:17:1313002:94

0,02

14

72:17:1313002:95

1,97

15

72:17:1313002:96

0,16

16

72:17:1313002:97

1,02

17

72:17:1316004:20

215,09

215,09

Тюменская обл., г.Тюмень, восточнее д.Патрушева

18

72:17:1312001:16

14,7

14,7

Тюменская обл., г.Тюмень, 321 км а/д Екатеринбург-Тюмень от автодрома до кольцевой развязки

19

Учетный номер части: 72:17:1105001:169), входящего в состав

единого

землепользования с

кадастровым

номером

72:17:0000000:309

15,0

15,0(полномочия

переданы

Тюменской

области)

В границах города Тюмени,

(учетный номер части:

72:17:1105001:169),

входящего в состав единого

землепользования с

кадастровым номером

72:17:0000000:309

20

72:17:1307009:31

0,59

12,64

Тюменская обл., Тюменский район, д.Патрушева

21

72:17:1307009:33

0,28

22

72:17:1307009:32

1,98

23

72:17:1307009:35

2,05

24

72:17:1307009:36

2,59

25

72:17:1307009:37

2,89

26

72:17:1307009:38

2,26

27

72:17:1307009:34

1,53

1,53

Тюменская обл., Тюменский район, д.Патрушева

28

72:17:1313003:2619

72,63

72,63

Установлено относительно

ориентира, расположенного

в границах участка.

Ориентир 117 км а/д

«Байкал», район д. Комарова.

Почтовый адрес ориентира:

Тюменская обл., Тюм. р-н,

Московское МО

29

72:17:1313003:2639

5,0

5,0

30

72:17:1313003:2637

5,0

5,0

31

72:17:1313003:2638

58,53

58,53

32

72:23:0427001:9843

1,20

8,26

Тюменская область, г. Тюмень

33

72:23:0427001:9848

3,69

34

72:23:0427001:9847

3,36

35

72:23:0427001:9846

9,73

15,41

Тюменская область, г. Тюмень

36

72:23:0427001:9844

5,69

37

72:17:1105001:173

11,4

11,4

Тюменская область,

Тюменский район, в

границах Горьковского,

Кулаковского и Московского МО (в современных границах г.Тюмени)

Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства (протоколы от 11.03.2012 № 33, от 17.05.2012 № 36, от 05.06.2012 № 37, от 29.06.2012 № 38, от 27.02.2013 № 2, от 27.03.2013 № 3) переданы органам государственной власти Тюменской области полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению тринадцатью земельными участками общей площадью 696,08 га в целях бесплатного предоставления для строительства жилья экономического класса в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ, из них:

7 земельных участков в Тюменском районе, с. Гусево общей площадью 51,78 га;
2 земельных участка в Тюменской районе, п. Московский общей площадью 49,60 га;
1 земельный участок в Заводоуковском районе, южнее Заводоуковска площадью 191,0 га.
1 земельный участок в Тюменском районе Горьковское МО, Кулаковское МО, Московское МО, площадью 30,0 га.
2 земельных участка в Тюменском районе, в районе д.Падерина, общей площадью 373,70 га.

Таким образом, по результатам взаимодействия Тюменской области с Фондом РЖС вовлечено в оборот в целях жилищного строительства (включая земельные участки для многодетных семей) 1327,25 га.

В результате комплексного освоения указанных земельных участков общей площадью 1327,25 га будет построено порядка 3102,45 тыс.кв.м жилья, или 32 500 квартир.

Одним из элементов застройки на земельных участках станет жильё экономического класса.

Население новых микрорайонов общей численностью 103,8 тысяч человек будет обеспечено необходимыми объектами социальной инфраструктуры: детскими дошкольными образовательными организациями общей вместимостью 18 600 мест, общеобразовательными организациями (школами) вместимостью 18 600 мест.

Формирование земельного участка для целей строительства включает в себя:

1) проведение работ по формированию земельного участка, в том числе:
подготовка схемы расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории и установление его границ на местности;
постановка земельного участка на государственный кадастровый учет;
определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение;
проведение рыночной оценки стоимости земельного участка;
принятие решения о проведении торгов;
публикация сообщения о проведении торгов;

2) проведение торгов по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка;

3) подписание протокола о результатах торгов (является основанием для: заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду; заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении
земельного участка в собственность).

Взаимодействие с Фондом РЖС осуществляет Департамент имущественных отношений Тюменской области.

Вовлечение в оборот земельных участков Фонда РЖС будет оказывать влияние, прежде всего, на развитие жилья экономического класса через предоставление необходимого количества комплексно обеспеченных земельных участков.

Под комплексным обеспечением земельных участков понимается:
▪ системная интеграция Фондом РЖС процесса освоения земельного участка, включая обеспечение исполнения государственными органами, органами местного самоуправления, субъектами естественных монополий, финансовыми и иными организациями обязательств, связанных с освоением участков на протяжении всего цикла – от оформления прав застройщика и получения необходимой разрешительной документации до регистрации прав собственности граждан – покупателей жилья;

▪ содействие обеспечению участка инженерной инфраструктурой: в соответствии с предельными объёмами жилищного и иного строительства, исходя из условий подключения к инженерным сетям, Фонд РЖС должен оказывать содействие застройщику в техническом подключении с оплатой только тарифа на подключение к инженерным сетям и лишь в отдельных случаях, при отсутствии технической возможности, допускать затраты на строительство внешних сетей, стремясь свести их к минимуму;

▪ содействие в доступе к финансовым ресурсам: Фонд РЖС при необходимости, возникающей у застройщика, должен содействовать доступу его к кредитным ресурсам по стоимости, позволяющей вести строительство жилья экономического класса, а также содействовать гражданам – покупателям жилья в получении на приемлемых условиях ипотечных кредитов на покупку жилья, возводимого на участках, предоставленных Фондом РЖС;

▪ обеспечение возможности использования на земельном участке проектов повторного применения: Фонд РЖС должен создать базу данных проектов жилых зданий повторного применения, отвечающих современным требованиям к жилью экономического класса, и приемов застройки, пригодных для использования на земельных участках различной площади и рельефа, в различных географических и климатических зонах, различных градостроительных ситуациях, включающую в себя также сведения об используемых материалах и технологиях и их производителях.

В отношении участков, по которым отсутствуют резервы мощностей для подключения объектов капитального строительства, возможно участие Фонда РЖС в финансировании строительства, которое может заключаться как в предоставлении субъектам естественных монополий и организациям коммунального комплекса долгосрочных целевых займов, так и в непосредственное строительство ими за счет Фонда РЖС объектов инженерной инфраструктуры, которые остаются в собственности Фонда РЖС.

Реализация указанного комплекса мер должна осуществляться только в отношении земельных участков, на которых будет возводиться жилье, отвечающее критериям жилья экономического класса.

В Тюменской области ведется работа по содействию создания жилищных некоммерческих объединений граждан (юридических лиц), в том числе жилищно-строительных кооперативов для развития жилищного строительства, принято постановление Правительства от 07.12.2012 № 512-п, определяющее категории граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительного кооператива, и Правила формирования таких списков.

В настоящее время совместно с органами местного самоуправления ведется работа по выявлению земельных участков для дальнейшего предоставления их жилищно-строительным кооперативам в безвозмездное срочное пользование (в т.ч. многодетным семьям). Один земельный участок федеральной собственности площадью 11.4 га сформирован для комплексного освоения в целях жилищного строительства с дальнейшим рассмотрением вопроса его передачи жилищно-строительным кооперативам, создаваемым из числа работников Минсельхоза России и Тюменской государственной сельскохозяйственной академии.

пролопаропао