Минфин, Минкомсвязи, Центробанк и КПРФ одновременно написали законы о криптовалютах: Что они предлагают?

Опубликованный накануне Минфином законопроект, связанный ссозданием правовой базы под финансовыми аспектам технологии блокчейн(критовалютами, токенами, майнингом и пр.), оказался не единственнойзаконотворческой инициативой в России. Собственные законопроекты по данной темеподготовили депутат Госдумы, Центробанк (ЦБ) и возможно Минкомсвязи.

В общих чертах во всех документах даны достаточно схожиеопределения ключевым понятиям в рассматриваемой сфере. Однако подходы к ее государственномурегулированию у разработчиков законопроектов несколько различаются.

Идеи Минфина

Напомним, в опубликованном 25 января 2018 г. законопроектеМинфина криптовалюте и токенам предлагается присвоить наименование цифровыхфинансовых активов. Они не смогут выступать легальными платежными средствами,но их можно будет обменять на деньги или другие аналогичные активы.

При этом куплепродажей криптовалюты смогут заниматься толькоспециализированные юрлица, а гражданам разрешат при их посредничествеприобретение токенов в рамках одного их выпуска на сумму не более 50 тыс. руб.

В России возник бум законотворчества на тему криптовалют. С идеями выступили Минфин, Минкомсвязи ЦБ и депутат Госдумы

Майнинг Минфин предложил считать предпринимательскойдеятельностью, а все криптовалютные операции сделать предельно прозрачными — сточки зрения получения полных данных об эмитентах токенов и их покупателях.

Центробанк — противпродажи криптовалюты за деньги

Центробанк также предлагает именовать криптовалюту и токеныцифровыми финансовыми активами. На тему регулирования данной сферы организацияпредставила сразу два законопроекта: собственно «О цифровых финансовых активах»и «Об альтернативных способах привлечения инвестиций (краудфандинге)». Вовтором из этих документов продажа токенов представлена как один из способов привлечениясредств в проекты посредством так называемой инвестиционной платформы

Терминологически предложения Центробанка по большей части совпадаютс идеями Минфина, однако ЦБ намерен регулировать криптовалютный рынок гораздожестче. В частности организация тоже предлагает ввести 50-тысячное ограничениедля частных лиц при покупке токенов в рамках одного выпуска, но при этомдобавляет, что «общая сумма инвестиций одного инвестора, привлекаемых во всеинвестиционные проекты с использованием инвестиционных платформ, в течениекалендарного года не может превышать 500 тыс. руб.».

Более того, по замыслу ЦБ, общая сумма инвестиций,привлеченных одним лицом с использованием инвестиционных платформ, в течениекалендарного года не может превышать 200 млн руб.

Однако главным отличием концепций Минфина и Центробанкаможно считать пункт в документе последнего о том, что «совершениегражданско-правовых сделок с приобретенными токенами, за исключением сделок,направленных на осуществление прав, предоставляемых токенами в соответствии спубличной офертой о выпуске токенов, в том числе сделок по продаже эмитенту выпущенныхим токенов не допускается».

Как поясняют в Минфине, фактически это означает запрет обменакриптовалют на деньги или иное имущество. Исключение сделано только для описаннойвыше продажи токенов с целью привлечения финансирования.

Комментируя позицию ЦБ, в Минфине отмечают, что в настоящеевремя сделки с криптовалютами получили достаточно широкое распространение иустановление законодательного запрета на совершение сделок по куплепропродаже приведетк созданию условий для использования криптовалюты в качестве инструмента дляобслуживания нелегального бизнеса, а также легализации доходов, полученныхпреступным путем, и финансирования терроризма.

Подконтрольный государству «крипторубль»

В один день с публикацией документа Минфина свой законопроектна тему крипотвалюты в Госдуму внес депутат от КПРФ Ризван Курбанов. В его понимании никаких ограничений на ее куплепродажубыть не должно, но только в отношении криптовалюты, полностью подконтрольной государству.В этой связи Курбанов предлагает создать некий крипторубль. Депутат определяетего как цифровой финансовый актив, имеющий хождение на территории России,который защищен с помощью криптографических методов и используется участникамираспределенного реестра цифровых транзакций. Данный цифровой финансовый активявляется законным средством платежа, обращается и повсеместно используется, и принимаетсяв качестве средства обмена в Российской Федерации», — прописано в документе.

В пояснительной записке к внесенному Курбановым в Думупроекту закона «О системе распределенного национального майнинга» говорится,что уже существующие на данный момент цифровые финансовые активы не находятсяпод государственным контролем и фактически могут быть использованы для веденияпротивоправной деятельности и спонсирования террористических организаций.

Отметим, что законопроект регламентирует возможность взиманияналоговых отчислений по факту создания цифровых финансовых активов до начала и коммерческого использования.

«Пока “крипторубль” не запущен в обращение, сложнопредугадать реальные объемы операций с использованием данных новых технологий,— пишет Курбанов. — Учитывая, что контроль выпуска, оборота и использованиябудет государственным, вполне можно спрогнозировать, что в дальнейшем“крипторубль” будет способом расчетов по договорам государственных компаний,госкорпораций, крупных финансовых структур и т. д.».

С помощью «крипторубля» депутат также надеется массовововлечь в экономику России денежные средства в виде цифровых финансовыхактивов, которые находятся в распоряжении как юридических, так и физическихлиц, распологающих при этом огромным резервом малоиспользуемых вычислительныхмощностей.

«С учетом того, что в растущей “цифровой экономике” уже наначальных этапах требуется значительный объем “крипторублей”, и в дальнейшемданная потребность будет только нарастать, целесообразно использовать на полный объем вычислительные мощности [юрлиц и частников] скомпенсацией за их использование», — рассуждает Курбанов.

Минкомсвязи устроитохоту на майнеров, чтобы обложить их налогами

Минкомсвязи также планирует разрешить майнинг и гражданам, икомпаниям, но тоже хочет держать процесс под контролем. По замысламминистерства должна появиться специальная система обнаружения майнеров поструктуре потребления тока и интернет-трафика, чтобы соотносить мощностьмайнингового оборудования с количеством криптовалюты, которое майнерзадекларирует на криптобирже. При этом майнеров ждут квоты на электроэнергию испециальный тариф.

Все это входит в написанную в Минкомсвязи концепциюрегулирования майнинга, с которой ознакомились «Ведомости». Издание пишет, чтодля начала майнеров ждут два года налоговых каникул, в продолжение которых онибудут обязаны вести бухгалтерский учет. После каникул юридические лица будут платитьналог на прибыль, а НДС — не будут. Что за налог будут платить частные майнеры,в концепции не сказано.

Доработки документа, предположительно, продлятся до 1февраля 2018 г., после чего он будет передан в Правительство России.