Великодушие судей
Как установил CNews, Минобороны недосчиталось еще свыше 400 млн руб., связанных спроблемным проектом по развертыванию системы «Паспорт» для персональныхэлектронных карт военнослужащих — своеобразных цифровых военных билетов. Этоследует из решения Арбитражного суда Москвы, который лишь частично удовлетворилиск министерства к проштрафившемуся исполнителю работ. Им выступило научно-производственноеобъединение (НПО) «Ангстрем», которое входит в зеленоградскую микроэлектроннуюгруппу «Ангстрем».
В конце декабря 2014 г. Минобороны подписало с НПО «Ангстрем»контракт на рассматриваемые работы на сумму в 2,07 млрд руб. В конце апреля2018 г. в министерстве посчитали, что подрядчик нарушил сроки договорныхобязательств, и обратилось в суд с иском на 429,7 млн руб. В итоге служителиФемиды решили взыскать с «Ангстрема» лишь 5,8 млн руб., то есть почти на 424млн руб. или в 74 раза меньше.
За Минобороны сейчас остается право обжаловать данноерешение в течение месяца. Намерено ли министерство им воспользоваться, впресс-службе Минобороны на момент выхода материала CNews не ответили. В пресс-службе «Ангстрема»от комментариев воздержались. «Мы осуществляем взаимодействие с заказчиком вдвустороннем порядке, а потому не комментируем судебные решения», — сообщилисобеседники CNews.
В контексте прошлогопоражения Минобороны
Примечательно, что в отношении рассматриваемого контракта недавнозавершилось другое судебное разбирательство между Минобороны и «Ангстремом»,хотя по хронологии оно было запущено позже. Уже после того, как Миноборонырешило через суд взыскать с «Ангстрема» описанную выше неустойку, «Ангстрем» «вответ» в конце июня 2018 г. также обратился в суд со своим иском кминистерству. В нем он указал, что минобороны осталось ему должно за завершенныйпроект 414,5 млн руб.
В середине сентября 2018 г. Арбитражный суд Москвы правомерностьэтих требований подтвердил и обязал Минобороны рассчитаться с долгами в полномобъеме. Факт выполнения запланированных работ «Ангстрем» доказал, предъявивподписанные министерством акты «ввода товара в эксплуатацию» и проведенияобучения специалистов. После этого 30 октября 2018 г. оборонное ведомствоподало апелляцию. Ее рассмотрение пока не завершено. Дата ближайшего судебногозаседания по делу не определена.
Таким образом, по сумме двух разбирательствах Миноборонынедосчиталось порядка 840 млн руб.
Вина на ЦНИИ ЭИСУ, «Воентелекоме»и самом Минобороны
В опубликованных судебных документах разбирательства по искуМинобороны, в ходе которого оно недосчиталось 424 млн руб., обрывочно упоминаютсянекоторые технические подробности о системе «Паспорт» электронных карт военнослужащих.
В частности, в ней используются продукты проблемного Центрального НИИ экономики, информатики и систем управления (ЦНИИЭИСУ, входит в «Ростех») — выпущенная «Ростехом» в 2015 г. защищенная ОС на ядре Linux «Заря» вверсии для ЦОДов и СУБД «Заря». Последняя основана на ядре СУБД PostgreSQL ивключает балансировщик нагрузки Pgpool-ll.
При этом можно заключить, что рабочую конструкторскуюдокументацию на саму электронную карточку, которую потом выпускал «Ангстрем»,также разрабатывал ЦНИИ ЭИСУ. В ходе проекта эту документацию он передал «Ангстрему»не в срок. «До получения необходимой документации исполнение контракта в полномобъеме не представлялось возможным», — заключают на этом основании судьи. При этомони апеллируют к тому, что документация разрабатывалась по не имеющим отношенияк «Ангстрему» контрактам между ЦНИИ ЭИСУ и Минобороны.
Также из документов суда следует, что проект был затянутиз-за того, что на 214 объектах Минобороны в нужный момент отсутствовалимежсетевые экраны неназванного производителя с функцией криптографического шлюза.Ответственность за это нес «Воентелеком». В сентябре 2015 г. в «Ростехе» егоназывали вторым главным исполнителем по проекту наравне с «Ангстремом».
Кроме того, на ряде объектов, на которых планировалось развернуть«Паспорт» в какой-то момент обнаружилась «отсутствие строительной готовности»(велся или требовался ремонт и пр.).
«Ангстрем» тожевиноват
Несмотря на все вышеперечисленное, в срыве сроковразвертывания «Паспорта» судьи также констатировали и вину «Ангстрема». Степеньэтой вины в публичных документах суда не отражена. Изначально исполнение контрактас Минобороны он должен был завершить 31 декабря 2015 г. Фактически сводный актприема-передачи товара был подписан сторонами двумя годами позже — 28 декабря2017 г.
Загадочная система электронных военныхбилетов
Информационная система, развертыванием которой занимался «Ангстрем», впервую очередь призвана перевести учет кадрового состава Минобороны в электронныйвид — за счет замены бумажных военных билетов на пластиковые карточки сэлектронными чипами.
О системе много говорили в течение 2016 г., когда официальные лицарапортовали, что она вот-вот заработает на полную мощность. В частности об этомв конце июля заявлял гендиректор (на тот момент) НПО «Ангстрем» АлексейБочаров. «Опытно-конструкторская работа “Паспорт” завершена, — цитировалиего слова ”Известия” — Сейчас проводится опытная эксплуатация системы, а всентябре мы будем готовы запустить ее в полном объеме. Переход на электронныекарты позволит военным полностью взять под контроль доступ к защищаемымобъектам и информационным ресурсам, производить учет и подтверждение прав наполучение социальных, финансовых и иных услуг, а также контролировать их фактическоепредоставление военнослужащим».
Бочаров тогда также заверял, что «Ангстремом» было изготовлено 651 тыс.электронных карт, а 89 тыс. из них уже персонализированы и проходят испытания ввойсках. На предприятии тогда даже считали, что фактически было запущенотестирование «электронных паспортов», в перспективе пригодных для использованиявсеми гражданами России.
При этом обращает на себя внимание тот факт, что контракт в отношениисистемы был заключен с «Ангстремом» в декабре 2014 г. Однако само понятие«персональной электронной карты», удостоверяющей личность военнослужащего, натот момент еще нормативно никак закреплено не было. В марте 2016 г.законопроект на эту тему в Госдуму внес депутат «Справедливой России» ИгорьЗотов, но уже 18 апреля документ был ему возвращен.
Лишь 24 ноября 2016 г. вышел приказ Минобороны, который дополнил картойперечень документов учета Вооруженных сил. Что же касается законодательногоуровня, то на нем присвоение карте статуса полноценного документа не произошлодо сих пор. В марте 2018 г. два десятка сенаторов внесли в Госдумусоответствующие изменения в статью 10 федерального закона «О воинскойобязанности и военной службе». Однако пока законопроект принят только во втором чтении.