Счет к оплате
Как выяснил CNews,Минобороны вопреки его желаниям придется сполна расплатиться по контракту наразвертывание системы персональных электронных карт военнослужащих —своеобразных цифровых военных билетов. Подрядчиком по проекту выступило научно-производственноеобъединение (НПО) «Ангстрем», которое входит в зеленоградскую микроэлектроннуюгруппу «Ангстрем». При общей цене контракта в 2,07 млрд руб. долг министерстваперед данной организацией составил 414,5 млн руб.
Правомерность требования этой суммы к погашению в серединесентября 2018 г. подтвердил Арбитражный суд Москвы, в который «Ангстрем» сосвоими претензиями к госзаказчику обратился 20 июня 2018 г.
Факт выполнения запланированных работ «Ангстрем» доказал всуде, предъявив подписанные Минобороны акты «ввода товара в эксплуатацию» ипроведения обучения специалистов. В министерстве в качестве возраженийутверждали, что работы по контракту были выполнены с просрочкой, а документы наоплату были переданы не вовремя. Судей эти аргументы не убедили.
На обжалование решения служителей Фемиды у Минобороны естьмесячный срок. Намерено ли министерство воспользоваться этим правом, в егопресс-службе на момент выхода материала CNewsне ответили в течение двух суток.
Загадочная система электронныхвоенных билетов
Информационная система, развертыванием которой занимался«Ангстрем», в первую очередь призвана перевести учет кадрового составаМинобороны в электронный вид — за счет замены бумажных военных билетов напластиковые карточки с электронными чипами.
О системе много говорили в течение 2016 г., когда официальныелица рапортовали, что она вот-вот заработает на полную мощность. В частности обэтом в конце июля заявлял гендиректор (на тот момент) НПО «Ангстрем» Алексей Бочаров.«Опытно-конструкторская работа “Паспорт” завершена, — цитировали его слова ”Известия”— Сейчас проводится опытная эксплуатация системы, а в сентябре мы будем готовызапустить ее в полном объеме. Переход на электронные карты позволит военнымполностью взять под контроль доступ к защищаемым объектам и информационнымресурсам, производить учет и подтверждение прав на получение социальных,финансовых и иных услуг, а также контролировать их фактическое предоставлениевоеннослужащим».
Бочаров тогда также заверял, что «Ангстремом» было изготовлено651 тыс. электронных карт, а 89 тыс. из них уже персонализированы и проходятиспытания в войсках. На предприятии тогда даже считали, что фактически былозапущено тестирование «электронных паспортов», в перспективе пригодных для использованиявсеми гражданами России.
При этом обращает на себя внимание тот факт, что контракт вотношении системы был заключен с «Ангстремом» в декабре 2014 г. Однако самопонятие «персональной электронной карты», удостоверяющей личностьвоеннослужащего, на тот момент еще нормативно никак закреплено не было. В марте2016 г. законопроект на эту тему в Госдуму внес депутат «Справедливой России» Игорь Зотов, но уже 18 апреля документбыл ему возвращен.
Лишь 24 ноября 2016 г. вышел приказ Минобороны, которыйдополнил картой перечень документов учета Вооруженных сил. Что же касаетсязаконодательного уровня, то на нем присвоение карте статуса полноценногодокумента не произошло до сих пор. В марте 2018 г. два десятка сенаторов внеслив Госдуму соответствующие изменения в статью 10 федерального закона «О воинскойобязанности и военной службе», однако пока законопроект принят только в первомчтении, и других подвижек с 12 июля не произошло.
Еще немного странностей
Обращает на себя внимание тот факт, что изначально срокомисполнения контрактных обязательств «Ангстрема» перед Минобороны было прописано31 декабря 2015 г. То есть все вышеописанные публичные заявления изаконотворческая активность произошли значительно позже этой даты.
Однако в решении суда есть указания на некие дополнительныесоглашения заказчика и поставщика. Они были заключены 26 ноября 2015 г.(накануне истечения стартового срока контракта), 31 марта 2016 г., 29 сентября2017 года и 7 июня 2018 г. (за две недели до обращения «Ангстрема» в суд).
На сайте госзакупок в карточке контракта опубликовано толькопервое из этих допсоглашений, и оно касается несущественных юридическихформальностей. Содержание остальных соглашений и их характер в публичномдоступе не представлены. По логике, в них как минимум должны были отодвигатьсясроки исполнения контракта. Вмести с ними мог также варьироваться и фронт работ,однако цена контракта при этом оставалась неизменной. По крайней мере, сМинобороны по суду «Ангстрем» затребовал ровно ту сумму, которая осталасьнепогашенной после перечисления исполнителю аванса на старте работ в размере1,658 млрд руб. в декабре 2014 г.
Факт того, что «Ангстрем» затребовал только остаток и ничегосверх него, также выглядит несколько странным. Практика CNewsмониторингасудебных решений по подобным искам свидетельствует о том, что взыскание конкретныхдолгов, как правило, сопровождается требованием выплаты процентных отчисленийза неправомерное «использование чужих денежных средств». «Ангстрем» же никакихпени с Минобороны взыскивать не стал.
В пресс-службе «Ангстрема» прокомментировать CNewsходи состояние проекта отказались.
Свежая статистика
Отметим, что 9 июля 2018 г. министр обороны Сергей Шойгу на заседанииколлегии своего ведомства упомянул, что система учета персональных данныхвоеннослужащих реализована, и на данный момент выдано 800 тыс. карт.
По официальным данным штатная численность Вооруженных силРоссии в 2018 г. составляет более 1,9 млн человек. При этом потенциальныхпользователей электронных карт больше, например, за счет контингента,уволенного в запас.