15.03.2017
Процедуры прохождения разрешения на строительство нужно сократить хотя бы до двух лет. Депутаты рассказали, сколько времени мог занять снос пятиэтажек
Если не изменять законы, то реновация пятиэтажек заняла бы 50 лет. Об этом сообщил в понедельник, 13 марта, депутат Госдумы Николай Гончар, отвечая на вопрос корреспондента «Московской перспективы» о предполагаемых сроках реализации программы второго этапа сноса пятиэтажного жилого фонда в Москве.
В Московской городской Думе прошло совместное заседание депутатов фракции «Единая Россия» столичного заксобрания и Государственной Думы. Законопроект, регулирующий вопросы порядка сноса ветхих пятиэтажек и переселения москвичей в новые жилые дома внесен в Госдуму 10 марта. Проект предполагает поправки в закон «О статусе столицы Российской Федерации» и ряд других норм в части установления особенностей реновации жилищного фонда Москвы.
Напомним, ранее мэр Москвы Сергей Собянин на встрече с президентом России Владимиром Путиным сообщил, что власти города готовы разработать закон для новой крупномасштабной программы сноса ветхих и аварийных пятиэтажек. По оценке столичных властей, в программу сноса могут быть включены 25 миллионов квадратных метров ветхого жилого фонда (около 8 тысяч домов), в которых живут 1,6 миллиона человек.
Законопроект, внесенный в Госдуму группой парламентариев, размещен в базе данных Госдумы. Как следует из проекта закона, переселяемые в рамках реновации жилого фонда Москвы жители получат без доплаты равнозначное, но гораздо более благоустроенное жилье. Соответствующие изменения предлагаются в закон «О статусе столицы РФ» и отдельные законодательные акты «в части установления особенностей реновации жилищного фонда столицы РФ — города федерального значения Москве».
«Строительство домов предполагается из монолита или современных панельных конструкций с высокой энергоэффективностью, возможностью внутренних перепланировок, с полной отделкой, с соблюдением современных стандартов по приспособлению домов для маломобильных групп населения», — говорится в пояснительной записке к законопроекту. Предполагается качественное обустройство и озеленение территорий, обеспечение необходимыми объектами социальной инфраструктуры.
Оговорено, что переселение будет производиться без доплаты в равнозначное жилье. «То есть в благоустроенные жилые помещения, количество комнат которых будет соответствовать количеству комнат в освобождаемом жилом помещении, а жилая и общая площадь которых будет не меньше соответственной жилой и общей площади освобождаемого жилого помещения, — отмечается в сопроводительных материалах.
Авторы законопроекта отмечают, что с учетом конструктивных особенностей современных квартир переселяемые граждане фактически получат большую площадь, увеличится в новых домах и площадь помещений общего пользования. «В целом, по рыночной оценке, увеличение стоимости предоставляемых жилых квартир по сравнению со стоимостью освобождаемых квартир может составить до 35%», — говорится в пояснительной записке.
Авторы подтверждают, что переселение будет осуществляться в тот же или соседний район проживания. «Вне района проживания, но в границах административного округа равнозначное помещение может быть предоставлено в случае, если сносимый многоквартирный дом расположен в Центральном, Зеленоградском, Троицком или Новомосковском административном округе», — отмечается в пояснительной записке.
Согласно приведенным данным, в Москве общая площадь домов устаревшего жилищного фонда составляет 25 млн кв. метров; там проживают около 1,6 млн граждан. Реализация новой программы сноса московских пятиэтажек по действующим законодательным нормам могла бы занять 50 лет, что неприемлемо, заявил депутат ГД Николай Гончар отвечая на вопрос корреспондента «Московской перспективы» по окончании заседания.
По словам Гончара, предложенные изменения позволят решать вопросы значительно быстрее, чем это осуществлялось по предыдущей программе расселения столичных пятиэтажек, действующей с 1999 года. Всего по ней снесено более 1,6 тысячи домов и переселено более 160 тысяч семей. «Если такими же темпами реализовывать программу, сформулированную правительством Москвы, то на это потребуется примерно 50 лет. По состоянию жилого фонда, в котором находятся пятиэтажки, этот срок категорически неприемлем», — подчеркнул депутат.
По его мнению, если не изменить законодательство о реновации столичного жилфонда, то примерно через 15 лет придется ставить вопрос о переводе в статус аварийного 22-25 миллионов квадратных метров жилья. «Сделаем все для того, чтобы принять этот закон в третьем чтении в эту сессию», — заверил он.
Председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников рассказал журналистам, что накануне проинспектировал столичную пятиэтажку в своем избирательном округе, расположенную по адресу: улица Снежная, дом №17, корпус 1 в рамках программы «Снос – вторая очередь». Парламентарий назвал жилой дом «уникальным» из-за его крайне аварийного состояния и особенностей строительства. По словам Алексея Шапошникова, в панельные блоки «искусно спрятаны трещины в стенах» По его мнению, состояние дома абсолютно непригодно ни для проживания, ни для капремонта.
«За последнее время в Московскую городскую Думу поступило 90 обращений от граждан, проживающих в таких домах, которые ставят вопрос, как попасть в программу переселения, будет ли внесен их дом в программу переселения, в какие сроки это будет происходить», — рассказал Шапошников.
Говоря о поквартальной реновации, глава МГД заметил: «Я бы не упрощал ситуацию. Потому что есть разные формы собственности – есть квартиры, которые принадлежат жителям, либо юридическим или физическим лицам. Каждый квартал, каждый дом будет рассматриваться индивидуально. Поэтому надо дождаться самой программы, ее этапов, и потом проблематика, которая может возникать, будет рассматриваться отдельно».
«Штаб по программе уже сформирован, возглавил его Сергей Семенович Собянин», — Свое мнение о проблематике обсуждаемой программы высказал руководитель фракции единороссов в Мосгордуме, заместитель председателя МГД Степан Орлов.
«Вопрос о реновации жилищного фонда Москвы активно обсуждался депутатами, в исполнительной власти города. Самое главное – политическое решение принято, мы уже видим конкретные шаги по реализации этой программы. Депутатами Государственной Думы от Москвы в парламент внесен законопроект, точнее, это — целый пакет законодательных инициатив, который включает внесение изменений в закон о статусе Москвы как столицы РФ, изменения в градостроительное законодательство, в жилищное, в законодательство о собственности и другие», — рассказал Орлов.
По его словам, на прошедшем совместном совещании фракции «Единая Россия» с депутатами Госдумы от Москвы рассматривался тот пакет, который готовился совместно исполнительными органами власти города, депутатами Мосгордумы и Госдумы, и уже официально внесен на рассмотрение Федерального Собрания. «Мы все рассматриваем в единой команде», — подчеркнул глава фракции. По его мнению, законопроект получился очень взвешенным. «Он решает большое количество проблем, с которыми столкнулись москвичи, и, может быть, поэтому эта программа и запускается только сейчас. Но я хочу сказать, что мы сможем достаточно быстро, оперативно двигаться по пути реализации программы реновации жилищного фонда», — добавил он.
«Эта программа очень большая, масштабная, но она будет реализована. При этом она изменит город. Он станет намного более комфортным, безопасным, более современным. Ведь о чем мы говорим – в реализации программы должно быть снесено более 7 тыс. домов. Это ветхий аварийный фонд, пяти и четырехэтажные дома, которые крайне некомфортны и небезопасны. И мы это прекрасно понимаем. И то обсуждение, которое прошло в Мосгордуме, еще раз нас в этом убедило», — сделал вывод депутат.
Для него также очень важно, что в данном законопроекте закреплены различные права граждан. «Мы это делаем для Москвы, для москвичей, для тех конкретных людей, которые живут в этих пятиэтажках. И самое главное, чтобы не были ущемлены их права на достойную жизнь».
Депутат подчеркнул, что в этом законопроекте закреплено, что переселение пойдет только в район проживания или граничащий с ним. За исключением таких районов, как Центральный, Зеленоград и новая Москва. Такие же нормы действуют и сейчас в старой программе переселения.
Еще одна из важнейших тем – новое жилье будет предоставляться по нормам, в котором и жилая, и общая площадь, как и количество комнат, не будет меньше той квартиры, в которой сейчас живут москвичи. Это означает, что реальная площадь увеличится процентов на 20, не меньше, так как по новым нормам строительства, новым технологиям и кухня, и коридор больше. «Я уже не говорю о том, что появятся лифты, мусоропроводы, коридоры намного больше. Это будут новые современные комфортабельные дома, стоимость квартир возрастет на 30-35%», -подчеркнул депутат.
«Мне кажется это очень важно для тех москвичей, которые уже многие десятилетия живут в том жилье, которое строилось по сути как временное, на 30-50-70 лет», — уточнил депутат. И рассказал, что столичные «единороссы» приняли на заседании фракции Мосгордумы обращение к депутатам Госдумы с просьбой поддержать и принять этот законопроект. «Я уверен, что все у нас получится. Очень важно постоянно консультироваться с жителями, обсуждать каждый шаг программы», — считает он.
А программа масштабная. Сейчас все подразделения правительства Москвы, в первую очередь, строительный комплекс разрабатывают конкретные подходы к ее реализации. Уже известно, что должно быть снесено более 7,5 тыс. домов. Будут решаться вопросы комплексного благоустройства территорий, проводить реконструкцию инженерных коммуникаций. Масштаб, конечно, не сравнить ни с одной из тех программ, которые были за последнее время.
Сейчас будет определяться перечень стартовых площадок. Создан штаб, который возглавил мэр Москвы Сергей Собянин. Принципиальная позиция мэра, как сообщает он в на своей страничке в «Твиттере»- переселять людей в те же районы с минимальным коэффициентом уплотнения и со строительством инфраструктурных объектов. Предполагается снести 25 млн кв. м устаревшего жилья, переселив в современные дома 1,6 млн человек. При этом градоначальник просит не брать во внимание те списки домов под снос, которые опубликованы в интернете.
Точного ответа на вопрос, что именно пойдет в Москве под снос, пока нет и не будет еще как минимум несколько месяцев. Кварталы, которые будут реконструироваться в первую очередь, власти планируют определить к сентябрю.
По предварительным оценкам, в новую программу может попасть около 8000 домов, говорил руководитель департамента градостроительной политики Москвы Сергей Левкин. При этом, по данным московских префектур, типовых пятиэтажных домов, построенных с 1958 г. до конца 1970-х, в городе сейчас около 7000. Всего в Москве насчитывается 560 кварталов со старыми пятиэтажками. При этом принцип расселения и сноса, как подчеркивали и депутаты, будет именно квартальный, и при их реновации главенствующим окажется мнение большинства жителей квартала.
Стоимость квартир, которые получат москвичи в рамках программы расселения пятиэтажек второй очереди, будет в среднем на 35% дороже, чем цена освобождаемых квартир, говорится в пояснительной записке к законопроекту, регулирующему порядок реновации пятиэтажного жилого фонда в столице и внесенному в Госдуму в пятницу.
Фонд содействия реновации жилищного фонда могут создать в Москве для расселения пятиэтажек второй очереди. Это следует из законопроекта, регулирующего порядок реновации пятиэтажного жилого фонда в столице, внесенного в Госдуму. В законопроекте уточняется, что фонд может быть наделен правом выступать застройщиком и привлекать деньги граждан и юридических лиц по договорам долевого участия.
«В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения фондом своих обязательств… город Москвы несет субсидиарную ответственность по обязательствам фонда», – отмечается в документе. В целях строительства новых домов фонду могут быть предоставлены участки в аренду без торгов или в безвозмездное пользование, поясняется в записке, прилагаемой к законопроекту.
«В случае принятия закона в первом чтении, далее возможны доработки, поправки. Законопроект будет обсуждаться на заседаниях различных комитетов. Сейчас для того чтобы начать строить дом, нужно пройти 69 процедур. Даже при абсолютно беспрепятственном прохождении всех процедур сегодня требуется 1206 дней. Это слишком большой срок для того чтобы затевать такое масштабное строительство. Нужен целый ряд законопроектов чтобы сократить эти сроки хотя бы до двух лет», — объяснила депутат Госдумы Ирина Белых.
Анна Семенова
Источник: Правительство Москвы. Еженедельная городская деловая газета «Московская перспектива»