В дальнейшем Правительство РФ не планирует отменять введенный в 2012 году коэффициент 0,54. Напротив, в планах Кабмина — «заморозить» его в значении 0,7368 на весь 2020 год. Осенью в Госдуму был внесен законопроект, предусматривающий продление такого моратория до 2021 года.
Напомним,что в период с 1 января 2019 г. по 1 октября 2019 г. при определении размера военной пенсии учитывалось только 72,23% от ДД военнослужащих. Такой коэффициент (0,7223) был установлен еще 01.02.2017, а далее был «заморожен». Как видно, практика введения моратория на увеличение коэффициента применяется не впервые.
Закон о понижающем коэффициенте в 2019 и 2020 годах
В сентябре 2019 года Правительством был внесен в Госдуму законопроект № 802513-7 о продлении «заморозки» понижающего коэффициента (ПК) до 2021 года в значении 0,7368. То есть размер военной пенсии должен будет по-прежнему определяться как 73,68% от денежного довольствия военнослужащих. Проект закона в таком содержании был принят в первом чтении Госдумы 22 октября 2019 г.
- Отметим, что ПК в значении 0,7368 был введен с 1 октября 2019 г. Тогда же военные пенсионеры получили прибавку к пенсии в результате этого изменения и одновременно с этим за счет индексации денежного довольствия военнослужащих на 4,3%.
- Следующая индексация окладов по воинским должностям и званиям пройдет 1 октября 2020 г. на 3%. Но изменение ПК на эту дату на запланировано.
Вполне вероятно, что в закон еще могут внести изменения и утвердить повышение коэффициента тоже с 01.10.2020 г. Такая корректировка уже проходила в 2018 г., когда решение об изменении коэффициента было принято по поручению В. Путина.
Порядок повышения коэффициента в предыдущие годы
Неполный учет величины довольствия при определении размера пенсионных выплат проводится с 1 января 2012 г., когда был введен понижающий коэффициент 0,54 (ч. 2 ст. 43 закона № 4468-1 от 12.02.1993 г.). Далее его значение должно было ежегодно повышаться на 2%, пока не будет доведено до 100%. Но фактически схема его увеличения выглядела следующим образом (таблица ниже):
| Период | с 01.01.2015 | с 01.10.2015 | с 01.02.2016 | с 01.02.2017 | с 01.10.2019 |
|---|---|---|---|---|---|
| Значение ПК | 0,6212 (62,12%) | 0,6678 (66,78%) | 0,6945 (69,45%) | 0,7223 (72,23%) | 0,7368 (73,68%) |
То есть последний раз значение ПК изменялось с 1 октября 2019 г., а на 2020 год эту величину хотят «заморозить» в значении 0,7368.
Вопрос-ответ
Когда отменят понижающий коэффициент для военных пенсионеров?
На 2020 год отмена понижающего коэффициента военным пенсионерам не запланирована. В первом чтении Госдумы уже был принят законопроект об его «заморозке» в значении 0,7368 с 1 октября 2019 г. до конца 2020 года.
Однако отметим, что депутат от КПРФ В.Н. Тетекин в 2014 году вносил в Госдуму законопроект № 631118-6 о полной отмене ПК к денежному довольствии. Рассмотрение законопроекта в первом чтении несколько лет откладывалось. В итоге 22.02.2017 г. в результате голосования проект был отклонен, так как «за» его принятие проголосовало только 19 депутатов.
Надбавки военным пенсионерам (изменения с 1 апреля 2020 года)
Военные пенсионеры имеют право на надбавки, некоторые из которых определяются в зависимости от расчетного размера пенсии (РР). Расчетным размером считается величина социальной пенсии по старости, предусмотренная в пп. 1 п. 1 ст. 18 закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. Сумма такой выплаты ежегодно индексируется, из-за чего пересчитываются и соответствующие надбавки к военной пенсии.
В 2020 году социальная пенсия по старости и, соответственно РР, будут проиндексированы с 1 апреля. Коэффициент индексации по прогнозу составит 1,07, что соответствует повышению на 7%. В таком случае РР с 1 апреля увеличится до 5653,72 руб. Надбавки будут рассчитываться уже исходя из этой суммы — таблица представлена ниже:
| Вид надбавки к военной пенсии | Размер надбавки в % от РР | Сумма надбавки с 1 апреля 2020 г., в руб. | |
|---|---|---|---|
| При инвалидности 1 группы | 100% | 5653,72 | |
| При достижении 80 лет | 100% | ||
| При наличии иждивенцев | одного | 32% | 1809,19 |
| двух | 64% | 3618,38 | |
| трех | 100% | 5653,72 | |
| К пенсии по инвалидности по причине военной травмы при достижении 55 лет женщинами и 60 — мужчинами | 100% | ||
| Участникам ВОВ, не имеющим инвалидности | 64% | 3618,38 | |
| Ветеранам боевых действий | 32% | 1809,19 | |
Коэффициент индексации 1,07 определен на основании прогноза Минэкономразвития, учтенного при подготовке законопроекта о федеральном бюджете на 2020 г. Если в последующем коэффициент будет скорректирован, данные в таблице будут пересчитаны.
Будет ли повышение пенсии военным пенсионерам в 2020 году с 1 января
Некоторые источники в интернете сообщают, что военные пенсии повысят с 1 января 2020 года. Это неверная информация! Повышение военнослужащим и сотрудникам силовых ведомств запланировано только на 1 октября — ровно на 3%. В январе никаких прибавок к военной пенсии произведено не будет.
Однако отметим, что повышение с 1 января 2020 года коснется военных пенсионеров, получающих вторую гражданскую пенсию. С 1 января как раз пройдет индексация страховых пенсий, поэтому под такое повышение попадут и военные, оформившие за полученный «на гражданке» стаж страховое обеспечение по старости.
- Повышение будет произведено за счет индексации стоимости пенсионного балла, с учетом которой рассчитывается страховая пенсия. С 1 января 2020 года цена балла увеличится с 87,24 до 93 рублей, что соответствует индексации на 6,6%.
- Чтобы рассчитать, как увеличится размер второй пенсии для военнослужащих и силовиков в 2020 г., нужно умножить сумму, получаемую в 2019-ом на 1,066. Например, если размер страховой выплаты по старости составлял 5000 рублей, с 1 января выплата увеличится до 5000 × 1,066 = 5330 рублей.
Последние новости из Думы
30 сентября 2019 г. был опубликован проект закона «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов». Согласно проекту, бюджетные средства в 2020 г. будут выделены только на один вид повышения военных пенсий — за счет индексации денежного довольствия военнослужащих с 1 октября на 3%. На 2021 и 2022 запланированы аналогичные повышения с 1 октября, но уже на 4%. Никаких других расходов в проекте не предусмотрели — ни по дополнительной индексации, ни по корректировке понижающего коэффициента для военных пенсионеров.
Отметим, что законопроект еще не прошел ни одного чтения в Госдуме, поэтому окончательные выводы пока делать рано. Правда, к нему уже поступило Заключение Комитета Госдумы по обороне, который не согласен с предложенной схемой повышения. Если будут приняты какие-либо конкретные изменения по вопросу военных пенсий в 2020 г., статья будет дополнена свежей информацией и новостями.
Из имеющихся на рассмотрении в Госдуме законопроектов можно отметить проект № 583048-7, касающийся пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников силовых ведомств. В нем депутаты ГД РФ от фракции КПРФ предлагают ускорить темы повышения понижающего коэффициента:
- с 01.01.2019 г. установить его в значении 0,77, то есть учитывать 77% величины денежного довольствия;
- с 2020 г. увеличивать на 5 процентов ежегодно: то есть в 2020 — до 82%, в 2021 — 87%, в 2022 — 92%, в 2023 — 97% и с 2024 г. полностью отменить понижающий коэффициент и учитывать 100% денежного довольствия.
Этот проект довольно долго не рассматривается и, очевидно, вскоре будет отклонен, так как по тексту документа он должен был вступить в силу еще с 1 января 2019 г. Кроме того, Правительство планирует «заморозить» значение понижающего коэффициента 0,7368 до 2021 г.
Комитет Госдумы по обороне о военной пенсии с 2020 года
9 октября 2019 г. Комитет ГД по обороне подготовил заключение к проекту закона о федеральном бюджете на 2020 год. В заключении Комитет раскритиковал предложенную схему индексации военных пенсий в 2020 году и указал следующие факты:
- Анализ показывает, что военные пенсии растут более низкими темпами, чем страховые. Например, в 2019 г. страховые выплаты увеличили на 7,05%, а для военнослужащих только на 6,3%. В 2020 г. индексация для «гражданских» составит 6,6%, а для военных лишь 3%.
- Увеличение понижающего коэффициента в 2019 г. произвели не на 2%, как это предусмотрено, а только на 1,45% (до 73,68%). А в связи с внесенным законопроектом № 802513-7 это значение планируют продлить и на 2020 г. Соответственно, нарушается установленный законом порядок, согласно которому этот коэффициент должен ежегодно увеличиваться на 2%.
- Схема повышения военных пенсий на 2020 г. не предусматривает увеличение на 2% сверх инфляции, как этого требует Указ Президента № 604. Для выполнения норм этого Указа требуется повышение на 5%, а не на 3.
Чтобы исключить дискриминацию военных пенсионеров Комитет Госдумы по обороне рекомендовал следующее:
- Увеличить с 1 января 2020 г. величину понижающего коэффициента на 2%, то есть до 75,16%;
- Проиндексировать на 3% величину денежного довольствия военнослужащих и, как следствие, военные пенсии;
- Выделить на эти цели дополнительно 16,79 млрд рублей в 2020 году.
Кроме того, в Комитете указали, что подготовят поправки к законопроекту, в которых рекомендуют провести повышение по вышеперечисленной схеме. Будет ли изменен порядок индексации, станет известно в ближайшие месяцы.