19 марта 2021 года
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Законопроект разработан Правительством РФ во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 25.06.2020 N 29-П, которым ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой по смыслу, придаваемому данной норме правоприменительной практикой, она, допуская решение судом вопроса о возможности выезда несовершеннолетнего за пределы Российской Федерации в сопровождении одного из родителей лишь в отношении конкретной поездки (в определенное государство и в определенный период) и тем более действуя в системе правового регулирования, исключающего решение этого вопроса во внесудебной процедуре в случае достижения родителями взаимного согласия, в полной мере применяется и к тому из родителей, с которым на законных основаниях постоянно проживает ребенок и который ранее в установленной процедуре заявил о своем несогласии на такой выезд.
В связи с этим предлагается закрепить право каждого законного представителя заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации на определенный период в определенное государство, в несколько определенных государств или во все государства. При этом такой запрет не будет распространяться на поездки несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации за пределы Российской Федерации в сопровождении законного представителя несовершеннолетнего, заявившего о таком несогласии.
В целях обеспечения равенства прав законных представителей несовершеннолетнего законопроектом устанавливается необходимость учета всех заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего, поданных его законными представителями.
Предусматривается возможность отозвать поданное заявление во внесудебном порядке. Порядок отзыва заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего будет определен МВД России.
Кроме того, проектом Закона устанавливается возможность выезда несовершеннолетнего из Российской Федерации без сопровождения своего законного представителя при наличии нотариально заверенного согласия одного из законных представителей что, по мнению разработчиков, при отсутствии споров по этому поводу существенно облегчит решение вопроса выезда ребенка за границу для значительного количества семей.