21 июня в Московской областной Думе состоялись публичные слушания по проекту закона «Об исполнении бюджета Московской области за 2016 год». В обсуждении приняли участие представители регионального Правительства, областной Контрольно-счётной палаты, муниципальных районов и городских округов Подмосковья и общественные организации.
Проект закона об исполнении бюджета был принят к рассмотрению Думой ещё 8 июня. В соответствии с ним:
- доходы бюджета за 2016 год составили 414,5 млрд. рублей (97,5% от запланированных);
- расходы составили 400,8 млрд. рублей (86,6% к заложенным в бюджете).
Однако перед окончательным принятием законопроекта документ должен пройти общественные слушания.
Как рассказала в своём выступлении исполняющая обязанности министра экономики и финансов Московской области Елена Мухтиярова, «расходы бюджета Московской области за 2016 год увеличились на 8,1 миллиарда рублей, или на 2,1% по сравнению с 2015 годом». Однако исполнение расходов ниже аналогичного показателя 2015 года. При этом по объёму доходов Подмосковье сохраняет одну из лидирующих позиций в стране. Если в среднем по регионам рост налоговых и неналоговых доходов составил 9,6%, в Москве 11,6%, то в Московской области данный показатель вырос до 13,3%.
Основным источником поступлений стал налог на доходы физических лиц – почти 135 млрд. рублей. И это при том, что более миллиона граждан Подмосковья работают в Москве, соответственно выплачивая данный налог в бюджет столицы. На втором месте следует налог на прибыль организаций – 128 млрд. рублей. При этом практически по всем статьям доходов произошел рост, самый существенный из которых в сфере акцизов. Данный вид сбора принёс в казну области почти 24 млрд. рублей – это на 30% больше, чем в 2015 году.
В Подмосковье реализуется 16 государственных региональных программ, на которые расходуется около 97% всех средств бюджета. Поэтому общие показатели главного финансового документа региона строятся из показателей всех входящих в него программ и неполное исполнение средств связано с невыполненными мероприятиями по тому или иному направлению.
Лучшие показатели по исполнению расходов за прошлый год обеспечены по семи госпрограммам: «Социальная защита Московской области» — расходы исполнены на 98%, «Развитие институтов гражданского общества» — на 97%, «Экология и окружающая среда Подмосковья», «Образование Подмосковья» и «Архитектура и градостроительство Подмосковья» — на 96%, «Культура Подмосковья» — на 94% и «Безопасность Подмосковья» — расходы исполнены на 93%.
В то же время низкий процент исполнения отмечен по госпрограммам «Спорт Подмосковья» – 70%, «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» и «Развитие ЖКХ» — 74%, «Предпринимательство Подмосковья» — 76%. Низкие показатели по отдельным программам имеют различные причины. Это и заявительный характер отдельных услуг, перенос строительства тех или иных объектов на следующий год и т.п.
Самой дорогостоящей стала программа «Образование Подмосковья». На её мероприятия было запланировано 122,4 млрд. рублей, при этом израсходовано почти 117 млрд. В эти средства включена заработная плата учителей в школах (более 46 тысяч сотрудников), воспитателей в детских садах (более 30 тысяч человек), а также средства на содержание школ и детских садов и многие другие мероприятия. Всего в сфере образования функционирует 3806 учреждений, в которых работает почти 100 тысяч человек.
В силу того, что бюджет Московской области имеет ярко выраженную социальную направленность, то второй по объёму государственной программой стала «Здравоохранение Подмосковья» — на неё было выделено более 92,4 млрд рублей, израсходовано 78,6 млрд. При этом низкое исполнение не связано с предоставлением услуг населению по основному профилю работы системы здравоохранения. Такие показатели как выплаты врачам, прибывшим работать в сельскую местность, основное государственное задание, закупки лекарственных средств для льготных категорий граждан исполнены практически на 100%. Полностью был профинансирован и бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования.
В то же время по показателю капитального ремонта процент исполнения составил 33,3%. Всего в 2016 году был запланирован ремонт на 301 объекте, работы были начаты на 260 объектах, однако ещё не везде закончены. Поэтому средства, предназначенные на оплату контрактов подрядчикам, были перенесены на текущий год.
Замыкает социальный блок программа «Социальная защита населения», на которую было запланировано почти 60 млрд. рублей, а процент исполнения составил 98%. Средства по данной программе выделяются на предоставление мер социальной поддержки 2,4 млн. гражданам Подмосковья. Непосредственно на соцподдержку было выделено более 45 млрд. рублей.
Таким образом, как отметил первый заместитель председателя Мособлдумы Никита Чаплин, регион практически полностью выполнил взятые на себя социальные обязательства.
Что касается такого важного параметра бюджета, как государственный долг, то он был запланирован в объёме 99,1 млрд. рублей, однако по окончании года показатель оказался ниже на миллиард рублей. Отношение объёма государственного долга к доходам составило 25,6%.
При этом за расходованием средств бюджета реализуется постоянный надзор, осуществляемый Контрольно-счётной палатой Московской области. Как рассказала председатель палаты Татьяна Крикунова: «За 2016 год было установлено 216 нарушений, в том числе по исполнению бюджета – 42, и при осуществлении государственных закупок — 83 нарушения». В основном выявленные факты были связаны с неисполнением инструкции министерства экономики и финансов Московской области и с незаполнением отдельных показателей отчетности.
По результатам проведения публичных слушаний по проекту закона об исполнении бюджета Московской области будет составлен итоговый документ (протокол). Он, а также замечания и предложения по проекту закона об исполнении бюджета Московской области, представленные участниками публичных слушаний, будут размещены на официальном сайте Московской областной Думы в составе материалов к проекту закона об исполнении бюджета Московской области.