30.12.2017
Москва и реновация: как развивалась и чем закончилась главная тема года
Запущенная весной масштабная программа сноса московских пятиэтажек стала самой резонансной инициативой столичных властей 2017 года. Крупнейший градостроительный проект в истории современной России рассчитан на 15 лет и затрагивает интересы более миллиона москвичей. Неслучайно программа стала самым обсуждаемым сюжетом в российских СМИ, а «реновация» названа словом года по версии экспертного совета при Центре творческого развития русского языка.
«РБК-Недвижимость» собрала в одном материале все, что на сегодняшний день известно о программе реновации хрущевок в Москве.
Ветхое жилье
О запуске новой программы по сносу всех московских пятиэтажек было объявлено 21 февраля на встрече Владимира Путина и Сергея Собянина. Столичный градоначальник тогда заявил, что в городе осталось 25 млн кв. м «некомфортного, по большому счету ветхого жилья», которое через 10–20 лет станет аварийным. Для реализации программы весной в Госдуму был внесен законопроект, предусматривающий правки сразу в несколько законов и кодексов — Жилищный, Градостроительный, а также в закон о статусе Москвы. Первоначально в программу предполагалось включить 8 тыс. хрущевок общей площадью 25 млн кв. м, в которых живут 1,6 млн человек. На их месте планировалось построить 35,1 млн кв. м нового жилья. В окончательный список вошел 5171 дом, где живут свыше 1 млн москвичей
Масштабы программы
Первый дом по программе реновации построят в Центральном округе, на улице Мельникова, владение 2. Сейчас на этом участке расположено заброшенное здание бывшего профессионального училища № 190, которое скоро снесут, сказано на сайте мэрии. Площадь нового жилого здания, предназначенного для переселения жителей Таганского района, составит 33,2 тыс. кв. м
Реновация всех пятиэтажек продлится 15 лет и обойдется бюджету столицы в 3–3,5 трлн руб.
Протесты москвичей
Анонсированный властями снос столичных пятиэтажек вызвал большой общественный резонанс. После объявления о запуске программы москвичка Кэри Гуггенбергер создала в Facеbook группу «Москвичи против сноса», которая стала одной из самых популярных в соцсетях площадок, объединивших сторонников и противников сноса.
14 мая на проспекте Сахарова прошел общемосковский гражданский митинг «Против сноса Москвы, в защиту права частной собственности». В нем приняли участие около 30 тыс. человек. 27 и 28 мая на улице Вавилова и Суворовской площади в Москве состоялись политические митинги оппозиции против программы реновации пятиэтажек.
6 июня в Госдуме прошли парламентские слушания законопроекта о реновации жилого фонда Москвы. В обсуждении приняли участие депутаты профильных комитетов, руководители парламентских партий, члены правительства, мэр Москвы Сергей Собянин и жители домов, попавших в программу реновации
Принятие закона
Под влиянием критики со стороны горожан и оппозиции ко второму чтению законопроекта в Госдуме документ заметно переработали, включив 138 поправок от депутатов, правительства и участников парламентских слушаний. 14 июня Госдума приняла законопроект в окончательном чтении. Обновленный документ гарантирует включение в программу домов только по решению двух третей собственников и социальных нанимателей жилья; сохранение места жительства в прежнем районе; возможность выбора между равнозначной и равноценной квартирами или денежной компенсацией; выход из программы реновации дома на любом этапе; расселение коммунальных квартир и общежитий
Условия участия
1 июля президент Владимир Путин подписал закон о массовом сносе многоэтажных домов в Москве. Согласно документу, под реновацию подпадают дома не выше девяти этажей, построенные с 1957 по 1968 год. На их месте московские власти возведут новые дома большей этажности, куда переселят жителей сносимых хрущевок. При этом москвичи, которые ожидают улучшения жилищных условий 15 лет и более и чьи дома включены в программу реновации, получат новое жилье в ускоренном режиме. Итоговый список домов не станет дополняться, однако закон может быть изменен, если в этом «будет необходимость и потребность москвичей».
Отвечать за реализацию программы реновации, то есть выступать заказчиком строительства и застройщиком, будет Фонд содействия реновации жилья. Помимо самостоятельного возведения, Москва намерена передавать гражданам жилье, купленное у частных застройщиков.
Излишки не востребованных при реновации квартир московское правительство планирует продавать на открытом рынке. В ближайшие годы доля таких квартир составит от 5% до 20%. По оценкам столичных властей, рыночная стоимость новых квартир будет на 30% выше стоимости жилья, в котором сейчас проживают люди.
Коммерческая инфраструктура
Девелоперам предложат построить в кварталах реновации объекты коммерческой инфраструктуры. Для этого предполагается выделять земельные участки внутри кварталов, а право строительства разыгрывать на торгах. Сроки проведения торгов и начала строительства коммерческой недвижимости будут устанавливаться индивидуально для каждого района в зависимости от того, когда начнут возводить жилье для переселенцев.
Объёмы коммерческой застройки в кварталах реновации определятся исходя из расчетных потребностей жителей новых кварталов. Предприниматели, арендующие помещения у города в сносимых пятиэтажках, получат площади в новых домах по программе реновации без проведения торгов, обещают московские власти
Исторические дома
В рамках программы реновации в Москве планируется сохранить 218 домов, представляющих историческую и архитектурную ценность. Речь идет о домах авторской архитектуры, градоформирующих комплексах зданий или отдельных сооружениях. Среди нетиповых объектов предлагается сохранить знаменитые сталинки на улице Руставели и двухэтажный дом, 63/1, на Изумрудной улице, говорится в материалах мэрии. В рамках реновации также планируется сохранить дома, которые образуют единый комплекс зданий или ансамбль. Кроме того, архитектурным достоянием столицы являются и конструктивистские поселки — это Дангауэровка (Дангауэровская слобода — жилой микрорайон в районе Лефортово, построенный как соцгородок в 1928–1932 годах), Буденовский и Усачевский поселки в центре города, а также поселок Хавско-Шаболовский на юге Москвы. Власти обещают сохранить и такие образцы авторской архитектуры, как дом 24 на 6-й Парковой улице и дом 128 на Первомайской, фасады которых украшены неповторимым декором. При этом ряд исторических зданий по санитарным и техническим нормам уже не могут использоваться как жилые, их функция будет пересмотрена
«Собянинки»
В сентябре на ВДНХ открылась шоу-рум, где представлены квартиры, предназначенные для переселения по программе реновации. Квартиры в них будут иметь улучшенные планировки, обещают столичные власти. Так, минимальная площадь «однушек» составит 38 кв. м — это в среднем на 30% больше, чем в сегодняшних пятиэтажках. Во всех квартирах, кроме двухкомнатных, предусмотрены гардеробные. В «двушках» вместо гардеробных добавлены встроенные шкафы. Кроме того, Сергей Собянин пообещал, что в новых домах не станут отключать горячую воду на летнюю профилактику.
Все новостройки планируется обеспечить подземными паркингами из расчета одно машино-место на 2,5 квартиры (сейчас — одно машино-место на 3,5–7 квартир). При этом три четверти машино-мест будут бесплатными. Дворы полностью освободят от машин. Перед каждым подъездом нового дома обещают установить скамейки, урны и велопарковки. Во дворах также построят площадки с резиновым покрытием для детей разного возраста
Налоговые льготы
В конце ноября Владимир Путин подписал закон, предоставляющий налоговые льготы участникам программы реновации жилищного фонда в Москве. Так, документ освобождает переселенцев из хрущевок от уплаты госпошлины за регистрацию прав на полученные по программе реновации квартиры. Кроме того, от налогообложения на доходы физических лиц (НДФЛ) освобождаются полученные по программе квартиры, доли в них или равноценное возмещение в денежной форме. Документом также предусматривается, что при продаже квартир, полученных по реновации, при исчислении НДФЛ будут учитывать затраты на приобретение или создание жилых помещений, переданных городу в рамках программы. Закон также освобождает от налогов на добавленную стоимость и на прибыль Фонд содействия реновации жилья в Москве
Стартовые площадки
В конце сентября столичные власти определили список из 210 стартовых площадок для строительства новых домов. Площадки расположены в 75 районах Москвы. На них будет построено 3,4 млн кв. м жилья: в 2017–2019 годах — 59 домов, в 2020–2021 годах — 151 дом. Реализация этих проектов позволит переселить почти 120 тыс. человек (более 47 тыс. квартир) из 568 пятиэтажек общей площадью чуть более 2 млн кв. м, а также запустить дальнейшее волновое переселение в соответствующих кварталах реновации
Концепции застройки новых кварталов
Весной столичные власти объявили международный архитектурно-градостроительный конкурс на разработку концепций планировки и застройки пяти экспериментальных площадок в Москве — Головинского района, Кузьминок, Царицыно, Проспекта Вернадского и Хорошево-Мневников. В конце ноября в Москве открылась выставка 20 проектов финалистов. По итогам конкурса для каждой площадки определится концепция застройки, на основании которой в дальнейшем будет разработан проект планировки территории. Победителей назовут в январе 2018 года и привлекут к дальнейшей разработке в качестве кураторов. Среди участников — известные российские и зарубежные архбюро, в том числе «Меганом», ТПО «Резерв», «Сергей Скуратов Architects», Zaha Hadid Architects, Eric van Egeraat, MLA, Nikken Sekkei и другие.
Первые публичные слушания по проектам кварталов реновации в столице пройдут в начале следующего года. Москва уже приступила к разработке 86 проектов планировок будущих кварталов реновации. Эти документы охватывают все территории, подпадающие под программу
График переселений
Первые переселения по программе реновации начнутся в феврале 2018 года, анонсировал глава столичного стройкомплекса Марат Хуснуллин. По данным столичных властей, в Москве на стадии проектирования и строительства сегодня находится 236 площадок с объемом строительства около 3,5 млн кв. м. Здесь планируется построить новые дома для переселенцев. Плотность застройки в кварталах реновации предполагается не выше 25 тыс. кв. м на 1 га. При этом для каждого квартала показатель станет рассчитываться индивидуально.
К лету 2018-го для переселенцев по программе реновации будут подготовлены более 5,5 тыс. квартир. Некоторые дома планируется возвести на месте городских долгостроев. Всего таких площадок в городе семь, в том числе на месте Ховринской больницы и на территории бывшего Черкизовского рынка
Подробнее на РБК:
https://realty.rbc.ru/news/5a44a7c99a7947e8ebfda6d3