Российских производителей телеком-оборудования предлагают приравнять к разработчикам ПО

В рамках реализации мероприятий программы «Цифровая
экономика» российским разработчикам телекоммуникационного оборудования
предлагают установить льготный режим страховых взносов — по аналогии с
разработчиками ПО. Для иностранной продукции предлагается ввести таможенные
пошлины, а «Ростеху» хотят поручить создание модели ЦОД, работающего на
отечественном оборудовании.

Как помочь российскимпроизводителям телекоммуникационного оборудования

Проект плана мероприятий программы «Цифровая экономика» понаправлению «Информационная безопасность» предполагает ряд мероприятий позащите интересов отечественных производителей ИКТ-оборудования. Документразработан центром компетенций по данному направлению, созданному на базеСбербанка.

В первую очередь, планируется создать Центр компетенций повопросам импортозамещения в сфере ИКТ. Правда, такой центр уже есть и еговозглавляет руководитель Фонда информационной демократии Илья Массух. Далее планируется определить потребности втелекоммуникационном, компьютерном и серверном оборудовании российскогопроизводства, проанализировать возможности российских производителей данногооборудования и компонентной базы и необходимые ресурсы для их развития.

Также планируется определить методики оценки показателейразвития информационно-телекоммуникационных технологий и радиоэлектроннойотрасли, их текущие и целевые достижения. Для отечественных производителейтелекоммуникационного, компьютерного и серверного оборудования предлагаетсязаконодательно обеспечить преференции при осуществлении закупок длягосударственных и муниципальных нужд.

Центром компетенции в программе «Цифровая экономика» выступает Сбербанк

В том числе в нормативной базе предлагается определитьбазовые требования для закупок отдельных видов продукции длятелекоммуникационного оборудования и радиоэлектронной продукции. С этой цельюнеобходимо будет актуализировать классификаторы ОКПД2 (общероссийскийклассификатор продукции по видам внешнеэкономической деятельности) и ТН ВЭД(товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности).

Обязательноеиспользование отечественного ИТК-оборудования

На законодательном уровне предлагается принять требования кустойчивости и безопасности сетей связи и оборудования органов госвласти иорганизаций различных форм собственности. В том числе должен быть определенгосорган, уполномоченный контролировать выполнение данных требований.

Кроме того, предлагается законодательно установитьтребования к использованию отечественного компьютерного, телекоммуникационногои серверного оборудования на объектах инфраструктуры обработки данных.

Для производителей телеком-оборудованиясделают льготные страховые взносы

Другое направление документа — обеспечение стимулов к использованиюотечественного оборудования. С этой целью планируется, в частности, провестиактуализацию налоговых условий и ввести понятие производителя российскоготелекоммуникационного оборудования (РПТО).

Сейчас Минпромторг курирует реестр отечественноготелекоммуникационного оборудования. Статус же российского производителя предлагается давать тем компаниям, которые неменее 70% от выручки получают за счет оборудования, внесенного всоответствующий реестр Минпромторга.

В статью 427 Налогового кодекса планируется вписатьдополнение, что РПТО имеют право на пониженную ставку по уплате страховыхвзносов на уровне, который установлен для разработчиков ПО — 14% вместо 30%. Ав статью 259 данного кодекса (описывает порядок расчетов сумм амортизации)будет добавлен пункт о том, что у таких производителей будет право включатьрасходы на приобретение производственных линий для производства телекоммуникационногооборудования в состав материальных расходов.

Также для РПТО планируется субсидировать до половинырасходов на проведение научно-исследовательских работ по разработке нового иперспективного телекоммуникационного оборудования. Кредитование на расширение имодернизацию производств предлагается осуществлять по льготной ставки,существенно ниже ключевой ставки ЦБ, причем до половины соответствующихкредитных расходов предлагается субсидировать.

При расчете налога на прибыль для РПТО предлагается ускоритьсписание затрат на капитальные вложения за счет увеличения амортизационнойпремии до 100%. Все указанные меры, по мнению авторов документа, должны будутобеспечить российским производителям телекоммуникационного оборудования равныеусловия с их иностранным производителями.

Таможенники обратиливнимание на иностранную телекоммуникационную продукцию

Еще одно направление поддержки отечественных производителейзаключается в изменении существующих пошлин. На комплектующие для оборудованияпредлагается обнулить пошлины. Речь идет о трансформаторах, кнопочныхпереключателях, штепселях и розетках, электрических проводниках, коаксиальныхкабелях, а также о частях пультов, панелей,консолей и распределительных щитов для управления электрическим током.

В то же время на готовое оборудование, которое сейчас необлагается пошлинами, предлагается установить пошлины в районе 10-15%. Речьидет о блоках и устройствах вычислительных машин, устройствах ввода или вывода,базовых станциях для систем связи, аппаратуре для систем проводной связи иволоконно-оптической связи, коммутаторахдля телефонной и телеграфной связи, а также о машинах для приема,преобразования, передачи или восстановления голоса, изображения и других данных,включая маршрутизаторы и коммутаторы.

Планируется разработать также и систему стимулов дляприобретения российского телекоммуникационного, компьютерного и серверногооборудования. После разработки соответствующих предложений их планируетсязакрепить в нормативно-правовой базе.

Модель ЦОД наотечественном оборудовании

В проекте плана мероприятий программы «Цифровая экономика»по разделу «Информационная безопасность» содержится также проект о созданиимодели центра обработки данных (ЦОД), на котором будет обеспеченопреимущественное использование отечественного оборудования.

Проект планируется поручить госкорпорации «Ростех», на егореализацию из федерального бюджета предлагается выделить 210 млн руб. Послепроведения соответствующего пилота модель ЦОД, работающего на отечественномоборудовании, может быть использована отраслью

Авторы документа ожидают, что к концу 2024 г. на объектахинформационной инфраструктуры будет обеспечено преимущественное использованиеотечественного телекоммуникационного, компьютерного и серверного оборудования.Сами производителя данного оборудования будут использовать, преимущественно,отечественные комплектующие, включая электронную компонентную базу. Мониторинг этихсфер предлагается поручить Минкомсвязи.

Эксперты считаютпредлагаемые меры недостаточными

В плане мероприятий другого раздела программы «Цифроваяэкономика» — «Информационная инфраструктура» — тоже есть пункт о поддержкеотечественных производителей телекоммуникационного оборудования. Речь идет осоздании Минкомсвзяью реестра типовых спецификаций телекоммуникационногооборудования для системно-сетевых решений, применяемых для решения задач изданного раздела программы «Цифровая экономика».

В данном реестребудет устанавливаться требование об указании возможности примененияоборудования из реестра российского телекоммуникационного оборудования, которымзанимается Минпромторг. Это позволит отечественным производителям подготовиться к разработке и производствунеобходимого оборудования.

Впрочем, как считает председатель совета Ассоциациипроизводителей электронной аппаратуры и приборов Светлана Аполлонова, пониженные ставки по страховым взносам идругие предлагаемые меры не окажут существенной поддержке отечественнымпоставщикам телекоммуникационного оборудования. «Рынок телекоммуникационногооборудования уже сформирован, а китайские поставщики могут себе позволитьсколько угодно снижать стоимость на тендерах, — говорит Аполлонова. —Необходимо, чтобы государство обеспечило формирование рынка, долгосрочнойтехнической политики и разработку стандартов, под которые российскиепроизводители могли бы подготовить выпуск оборудования»