Участники рассмотрели ряд инициатив, в частности, проект, согласно которому человек, оказывающий первую помощь, не должен привлекаться ни к уголовной, ни к административной ответственности. Отмечалась необходимость введения понятий «первая помощь», «пострадавший», «участник оказания первой помощи», «порядок оказания первой помощи».
Парламентарий отметил, что в первой помощи ежедневно нуждается огромное количество людей. «В прошлом году первая помощь потребовалась 215 тыс. участникам ДТП, из них погибли 19 тыс. человек. Внезапно у нас в стране умирает порядка 230 тыс. человек, из них 70% – вне стационара», — сообщил член Комитета по охране здоровья .
По его словам, один из основных факторов, препятствующих оказанию гражданами первой помощи – это страх привлечения к уголовной ответственности.
В настоящее время в законодательстве установлена ответственность как в случае неоказания ПМП (статья 125 УК РФ «Оставление в опасности», статья 124 УК РФ «Неоказание помощи больному»), так и в случае неправильного ее оказания (статья 118 «Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности» и статья 109 УК РФ «Причинение смерти по неосторожности»).
Решение этой проблемы, а именно декриминализация последствий оказания первой помощи, позволит спасти жизни людей. Поэтому совместно со специалистами Министерства здравоохранения РФ разработаны два законопроекта.
«Первый из них предполагает, что человек, оказывающий первую помощь, не должен привлекаться ни к уголовной, ни к административной ответственности. Исходя из того, что делает он это из лучших побуждений», — подчеркнул парламентарий.
Он отметил, что в США, в Европе, Канаде действует так называемый закон доброго самаритянина, регулирующий право на оказание первой помощи и правовое положение лица, такую помощь оказавшего. Главный принцип – пострадавший, как правило, не может предъявить иск за неправильно оказанную первую помощь, если она оказывалась добросовестно, то есть оказавший помощь действовал в пределах своих знаний и опыта. Не будь этого пункта, посторонние остерегались бы помогать пострадавшим, боясь последующего иска.
Второй закон – базовый, им предлагается ввести в законодательство само понятие «первая помощь», установить, что существует два вида первой помощи – базовая (для всех) и расширенная (для определенных контингентов), добавил депутат.
Главный внештатный специалист Министерства здравоохранения по первой помощи Леонид Дежурный в своем выступлении высказался за расширение объемов первой помощи.
«Согласно приказу Минздрава РФ от 4 мая 2012 года №477н, определено всего восемь состояний, при которых оказывается первая помощь, и всего 11 мероприятий первой помощи. Приказ очень важный, но в то же время данный перечень ограничил тех участников оказания первой помощи, которые могут и должны ее оказывать», — отметил Леонид Дежурный.
Так, в «зоне риска» оказались лица, живущие на удалении от возможности получения медицинской помощи, сотрудники транспорта (в том числе авиации, морского транспорта), спасатели МЧС, сотрудники полиции, спецназ, работники опасных производств. Последним, например, может понадобиться срочное введение антидота при отравлении – в этих случаях нет возможности ждать приезда скорой. «И вот это большое количество людей оказались буквально вне закона», — констатировал главный внештатный специалист Министерства.
В связи с этим, по его словам, возникла большая необходимость внесения поправок в законодательство.
«Мы также считаем необходимым наполнить каждый из двух видов первой помощи конкретными мероприятиями; дать юридическое определение понятиям «первая помощь», «пострадавший», «участник оказания первой помощи», «порядок оказания первой помощи». Нужно навести порядок в учебной литературе, кроме того, целесообразно внести поправку в закон об образовании, чтобы Минздрав мог утверждать программы по первой помощи», — сказал Леонид Дежурный.
Директор Центра экстренной психологической помощи МЧС России Юлия Шойгу назвала предложенное депутатом решение принципиально важным. «Это позволит специалистам легально колоть пострадавшим обезболивающие и давать кислород при проведении мероприятий по тушению пожаров», — сказала она.
По словам заведующего кафедрой военно-полевой хирургии Военно-медицинской академии им. С.М. Кирова, заместителя главного хирурга Минобороны Игоря Самохвалова, большинство военнослужащих погибают как раз на этапе оказания первой помощи. «Причем если она не оказывается, то летальность увеличивается втрое. Наши американские партнеры в ходе военных конфликтов в Ираке и Афганистане за счет улучшения оказания первой помощи снизили долю потенциально предотвращаемых смертей с 25% до 3%», — отметил он.
Организатором круглого стола «Первая помощь. Совершенствование правового регулирования» выступил Комитет по охране здоровья.
19 октября 2018 года