Председатель ГД отметил, что особенно важен последующий парламентский контроль исполнения бюджета. Об этом он заявил в ходе собрания фракции «Единая Россия» с участием Первого заместителя Председателя Правительства – Министра финансов Антона Силуанова и Председателя Счетной палаты Алексея Кудрина.
Открывая собрание, Председатель Государственной Думы помнил, что комитеты завершили обсуждение проекта закона о бюджете на 2019–2020 и 2021 годы.
«Решение все комитеты приняли положительное — о поддержке законопроекта о бюджете», — сказал он, добавив, что при этом 18 комитетов высказали предложения, которые будут учтены при дальнейшем обсуждении главного финансового документа страны.
напомнил, что рассматриваемый бюджет профицитный: «Превышение доходной части над расходной составляет почти 2 трлн рублей и, конечно, этот бюджет, однозначно, можно считать бюджетом развития».
«Бюджет имеет большой запас возможностей. Те его разделы, которые для нас крайне важны – и здравоохранение, и строительство жилья, услуги ЖКХ, вопросы науки, они во многом больше финансируются, чем в предыдущие годы. И это не случайно. Потому что бюджет по целеполаганию, по задачам должен стать основой реализации Послания Президента Федеральному Собранию», — подчеркнул Председатель ГД.
также сказал, что «мы с вами должны на протяжении всего времени — и завтра в ходе обсуждения, и затем в ходе уже внесения поправок, понимать, что ответственность огромная ложится на Государственную Думу. Мы должны все взвесить, все проанализировать с тем, чтобы национальные проекты, принятые Президентом, в „майском“ Указе были подкреплены финансированием. Речь идет об очень больших ресурсах, но, как вы понимаете, необходимы не только ресурсы, но и эффективное их приложение».
Также Председатель ГД напомнил, что на следующей неделе депутаты будут работать в регионах, что даст возможность обсудить бюджет.
«Предлагаю до второго чтения в обязательном порядке обсудить на встречах проект бюджета с нашими избирателями. Обсудить его на встречах с профессиональными деловыми сообществами, чтобы у всех было понимание тех задач, о которых мы сейчас говорим», — подчеркнул он.
В свою очередь Первый заместитель Председателя Правительства – Министр финансов Антон Силуанов заявил, что грядущая трехлетка – это первый этап реализации тех задач, которые поставил Президент РФ в «майском» Указе на предстоящие шесть лет. «Мы бюджет выстраивали под те задачи, которые поставил Президент», — сказал Антон Силуанов. Два ключевых направления бюджетной политики – экономическое и социальное. Сильная развитая экономика выступает в качестве базиса, без которого невозможно социальное развитие, в том числе рост зарплат, пенсий, увеличение продолжительности жизни и т. д. Во исполнение этих национальных целей разработаны нацпроекты – все они отражены во внесенном в ГД документе.
Антон Силуанов заявил, что Правительство будет благодарно депутатам за помощь в контроле за расходованием средств бюджета. «Парламентский контроль очень важен для того, чтобы обеспечить те задачи, которое поставил Президент», — подчеркнул он.
«Профицитный бюджет – это основа для устойчивости и прогнозируемости внутренних условий для бизнеса, а также защита от тех внешних воздействий, которые могут быть применены в отношении РФ», — пояснил Министр.
Председатель ГД поддержал предложение Антона Силуанова дать Правительству возможность оперативно перераспределять средства между нацпроектами.
«Нам было бы правильно рассмотреть возможность предоставления права Правительству оперативно принимать решения о перераспределении средств с одного национального проекта на другой», — сказал .
«Если мы будем ждать с вами рассмотрения этих вопросов, допустим, по итогам девяти месяцев или полугодия, то может просто уйти время, потому что невозможно будет уже объявить торги, провести процедуры, что безусловно негативно скажется на реализации этих проектов и закончится тем, что средства не будут израсходованы», — добавил он.
Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин отметил, что поддерживает те цели и национальные проекты, которые вложены в бюджет. «Это очень сильно обновляет всю бюджетную политику. Может быть, этим он и уникален, этот бюджет», — сказал Алексей Кудрин. При этом он заявил, что, на его взгляд, необходимо выделить еще больше расходов на образование и развитие инфраструктуры. «Все таки на инфраструктуру еще больше надо, чтобы добиться темпов роста и устойчивости», — добавил Алексей Кудрин.
Председатель Комитета по бюджету и налогам отметил, что «таких глубоких заключений, которые мы получили от комитетов-исполнителей не было никогда».
Поручение, которое Председатель ГД дал комитетам, чтобы они активно подключились к работе над госпрограммами в ходе подготовки к рассмотрению бюджета, выполнено.
Он также заявил, что теперь от региональных властей нужно будет получать информацию не о том, истрачены деньги или нет, а о том, что на эти средства сделано. «Уже не просто количество больниц построенных, детских садов, а места, лекарства, лечение. Иными словами, бюджет, который предлагается сегодня, будет работать на реализацию целей, поставленных Президентом, только если мы коренным образом поменяем отношение к оценке бюджета. И вот это функция парламентского контроля», — сказал депутат.
заявил: «Очевидно, что Правительству нужно предоставить больше гибкости в перераспределении бюджетных средств в рамках национальных программ».
«С учетом Вашего поручения, Вячеслав Викторович, мы соответствующие предложение в постановление Государственной Думы внесем», — добавил он.
В свою очередь, отметил, что перераспределение средств бюджета должно проходить с обязательным участием Трехсторонней комиссии: «Когда мы говорим о возможностях Правительства оперативно принимать решение, это должно быть только через обсуждение Трехсторонней комиссии. В этой связи ее роль очень сильно возрастает». подчеркнул, что ко второму чтению в законопроекте должен быть прописан механизм парламентского контроля процесса рассмотрения Трехсторонней комиссией.
23 октября 2018 года