В отношении ветеранов боевых действий (ВБД) в РФ предусмотрены различные меры поддержки. Они предоставляются как в натуральной форме (в виде безвозмездного, бесплатного оказания услуги) или в форме материальной поддержки (в виде единовременных, ежегодных выплат и т.д.).
Основные меры социальной поддержки ВБД закреплены в законе № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах». В рамках этого закона закреплено право ветерана на:
получение жилья или субсидии на его приобретение;
льготы по оплате жилья в размере 50%;
дополнительный отпуск;
получение путевок в санаторий;
и так далее (читать подробнее).
Кроме этого, ветеранам боевых действий назначается ежемесячная денежная выплата, которую выплачивает ПФР. Размер ЕДВ зависит от того, в каком виде гражданин получает набор социальных услуг (НСУ), входящих в состав ЕДВ:
если ветеран получает их в натуральной форме, то сумма ЕДВ в 2020 году составит 1921,76 руб.;
если он заменил их денежной компенсацией, то 3085,79 руб.
Список предусмотренных льгот в ближайшее время может быть дополнен, так как на рассмотрении в Госдуме находится ряд законопроектов, в которых предложены новые меры поддержки ВБД. Например, в Госдуму уже внесен законопроект, в котором предложено увеличение ЕДВ для ВБД почти в 2 раза. Депутаты предлагают определять размер выплаты в сумме, равнойне менее половины прожиточного минимума на душу населения.
Кроме этого, ветераны БД имеют право на различные налоговые льготы и вычеты, предусмотренные Налоговым кодексом РФ. К ним относятся освобождение от уплаты налога на имущество, вычет по земельному налогу, НДФЛ и т.д. В регионе проживания ветерана ему могут предоставляться свои «местные» льготы, установленные региональными законодательными актами (например, освобождение от транспортного налога).
Вам также может быть интересна тема: Ветеранам боевых действий могут снизить пенсионный возраст с 2020 года
Кто относится к ветеранам боевых действий
Льготы ветеранам боевых действий устанавливаются в зависимости от категории, к которой относится гражданин (ниже мы рассмотрим подробнее список этих льгот). Чтобы определить, какие льготы может получать ветеран, необходимо определить, к какой из этих категорий он относится. Согласно ст. 3 закона № 5-ФЗ, к ветеранам БД относят следующих военнослужащих:
Военнослужащие, в т.ч. уволенные в отставку/запас, военнообязанные, призванные на сборы, граждане из рядового и начальствующего состава МВД, Росгвардии, органов гос. безопасности, Минобороны СССР, РФ, ФСИН, которые были направлены органами гос. власти РФ в другие государства для участия в БД при исполнении служебных обязанностей или участия в БД на территории РФ.
Военнослужащие, в т.ч. уволенные в запас/отставку, граждане из рядового и начальствующего состава МВД и органов гос. безопасности, которые выполняли правительственные боевые задания по разминированию объектов, территорий СССР, других стран в период с 10.05.1945 по 31.12.1951 г., участвовали в операциях по БД в период с 10.05.1945 по 31.12.1957 г.
Граждане, принимавшие участие в БД в составе отрядов самообороны Респ. Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 г. в ходе контртеррористических операций на территории Дагестана.
Военнослужащие автомобильных батальонов, доставлявшие грузы в Афганистан во время ведения там БД.
Военнослужащие летного состава, осуществляющие вылеты на боевые задания с территории СССР в Афганистан во время ведения там БД.
Граждане, обслуживавшие воинские части ВС СССР и ВС РФ, находившиеся на территории других стран в период ведения там БД, которые получили ранения, увечья, контузии или были награждены медалями/орденами СССР или РФ за участие в БД.
Граждане, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с 01.12.1979 по 01.12.1989 г., отработавшие установленный срок или досрочно откомандированные по уважительной причине.
Граждане, направлявшиеся на работу на территорию Сирийской Арабской Республики с 30.09.2015 г., отработавшие установленный срок или досрочно откомандированные по уважительной причине.
Перечень государств, территорий и периодов боевых действий с участием граждан РФ закреплен в Приложении к закону № 5-ФЗ.
Льготы ветеранам боевых действий в 2020 году
Меры социальной поддержки и различные льготы ветеранам боевых действий предоставляются как на федеральном, так и на региональном уровне. Федеральные льготы для ВБД перечислены в ст. 16 закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. Они устанавливаются в зависимости от того, к какой категории относится ветеран БД.
Для лиц, относящихся к категориям 1-5 из утвержденного списка, полагается:
Льготное пенсионное обеспечение в соответствие с законом № 4468-1 от 12.02.1993 г. (один день в «горячих точках» засчитывается как 3 дня военной службы).
Обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
Компенсация в размере 50% расходов по оплате жилого помещения:
за наем и/или содержание жилого помещения (в т.ч. услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержание и текущий ремонт);
взносов на кап. ремонт.
Первоочередная установка телефона.
Первоочередное право на приобретение садовых, огородных земельных участков.
Преимущество по вступлению в жилищный, жилищно-строительный или гаражный кооператив.
Медицинская помощь в мед. организациях, в которых ветераны были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, внеочередная мед. помощь.
Бесплатное обеспечение протезами (кроме зубных) и протезно-ортопедическими изделиями, либо компенсация расходов, если ветеран приобрел эти изделия самостоятельно.
Предоставление дополнительного отпуска до 35 дней без сохранения заработной платы, а также право использование ежегодного отпуска в любое удобное время.
Преимущественное предоставление услуг спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений, приобретение билетов на все виды транспорта вне очереди.
Дополнительное профессиональное образование и проф. обучение за счет работодателя.
Для ветеранов, которые обслуживали воинские части ВС СССР и ВС РФ, находившиеся на территории других стран в период ведения там БД, получивших ранения, увечья, контузии или награжденных медалями/орденами СССР или РФ за участие в БД (это категория № 6 из утвержденного списка), перечень льгот значительно меньше. Им полагается:
внеочередная мед. помощь;
обеспечение путевками в санаторий;
первоочередное право на приобретение садового участка;
бесплатная установка телефона;
дополнительный отпуск до 35 дней;
проф. образование за счет работодателя;
обеспечение жильём в случае выселения из занимаемого служебного помещения (для инвалидов БД).
Для ветеранов боевых действий, которые относятся к 6 и 7 категории из списка, предусмотрено еще меньше мер социальной поддержки. Это только обеспечение путевками, право на приобретение садового участка вне очереди и право выбора времени для ежегодного отпуска.
Льготы для ветеранов БД могут устанавливаться и на региональном уровне, то есть в субъекте проживания гражданина. Например, в рамках закона Московской области от 23.03.2006 г. № 36/2006-ОЗ, инвалидам БД, проживающим в Московской обл., положена ежемесячная выплата в размере 4500 руб., а имеющим 1 группу инвалидности — ежегодная выплата 100 тыс. руб.
Уточнить список региональных льгот, полагающихся гражданину, можно в отделе соц. защиты населения.
Жилье ветеранам боевых действий в 2020 году
Ветераны и инвалиды боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. При этом порядок предоставления жилья отличается в зависимости от даты постановки ветерана на учет как нуждающегося:
Если ветеран встал на учет до 01.01.2005 г., то он может получить субсидию на приобретение жилья. Размер субсидии определяется исходя из средней рыночной стоимости 18 кв. м общей площади жилья в субъекте РФ.
Для вставших на учет уже после указанной даты жилье предоставляется наравне с остальными гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Одной из форм улучшения жилищных условий является предоставление земельного участка для строительства жилого дома. Ветераны, получившие участок земли, снимаются с учета и больше не претендуют на получение жилья за счет государства. Исключением являются только семьи с тремя и более детьми — они с учета не снимаются.
В 2019 году в Госдуму был внесен законопроект, предусматривающий уравнение в правах ветеранов, вставших на учет на улучшение жилищных условий до и после 01.01.2005 г.
До сих пор крайне высока доля ветеранов, которые все еще не обеспечены жильем. Численность тех, кто встал на учет до 1 января 2015 г., составляет 18 тыс. человек, а бюджет на эти цели предусматривает только по 2 млрд руб. ежегодно. Вставших на учет после 01.01.2005 г. — 48502 военных, но многие уже получили земельные участки и были сняты с очереди.
Какие еще льготы для ВБД могут быть введены в 2020 году
В Госдуме РФ довольно часто проходит обсуждение вопросов социальной поддержки ветеранов боевых действий, инвалидов БД и членов их семей. В частности, депутатами уже подготовлены и направлены на рассмотрение ряд законопроектов, предусматривающих новые меры поддержки для ВБД.
В 2018 году был подготовлен проект закона № 460623-7, согласно которому предлагается вне очереди предоставлять для детей ветеранов боевых действий места в детском саду, школах, направлять их в летние оздоровительные учреждения. Такие льготы уже имеют военнослужащие, прокуроры, судьи, а также малообеспеченные семьи, поэтому было бы логично расширить этот перечень и включить в него ветеранов БД. Однако решение по этому проекту еще не принято — его рассмотрение до сих пор не проходило. Кроме того, по законопроекту было получено отрицательное заключение Правового управления и Комитета ГД по делам ветеранов, поэтому дальнейшая его судьба неизвестна.
22 февраля 2018 г. депутаты от фракции ЛДПР внесли законопроект № 397221-7, в котором предложено расширить список льгот по оплате ЖКХ для ветеранов БД. Напомним, что им полагается 50%-ная льгота по оплате взносов на кап. ремонт и оплате найма жилого помещения. Депутаты предложили распространить скидку 50% на оплату:
холодной и горячей воды;
электроэнергии;
канализации;
коммунальных услуг, объем которых определенн по показаниям приборов учета.
Решение по проекту еще не принято — его рассмотрение постоянно переносится.
15 мая 2019 г. в ГД был внесен проект закона № 709715-7, которым предлагалось уравнять в правах на улучшение жилищных условий ветеранов, вставших на учет до 01.01.2005 г. и после указанной даты. ВБД, вставшие в очередь начиная с 2015 года, смогли бы получить выплату на строительство или покупку жилого помещения в расчете на рыночную стоимость 18 кв. м. жилья в регионе. Проект предусматривал, что такая субсидия должна предоставляться не позднее 5 лет с момента подачи заявления и в приоритетном порядке. Однако в октябре 2019 г. проект отклонили.
Также на рассмотрении в Госдуме находится законопроект, согласно которому предложено увеличить размер ЕДВ для ветеранов боевых действий почти в 2 раза. Законопроект предполагает привязку ЕДВ к прожиточному минимуму, а также индексацию 4 раза в год.
Налоговые льготы ветеранам боевых действий
Налоговые льготы для ветеранов БД могут быть предоставлены на федеральном или региональном уровне. Федеральные льготы законодательно закреплены в Налоговом кодексе РФ и действуют в отношении всех ВБД на территории РФ. Региональные льготы по налогам утверждаются законодательными актами местных властей, поэтому в каждом регионе их перечень отличается.
Для ВБД предусмотрены следующие федеральные налоговые льготы:
Налоговый вычет в размере 500 руб. за каждый месяц налогового периода (п.2 ч.1 ст. 218 НК РФ). Это значит, что с уплаченного гражданином НДФЛ в размере 500 руб. ему будет возвращаться ежемесячно 13%, то есть по 65 руб. Если ветеран имеет инвалидность, то вычет налога будет составлять уже 3000 ежемесячно, а это уже возврат по 390 руб. каждый месяц.
Освобождение от уплаты земельного налога на 6 соток земли, находящихся в собственности (п.4 ч. 5 ст. 391 НК РФ). Если в собственности гражданина участок большей площади, то облагаться налогом будет площадь, уменьшенная на 600 кв.м. Эта льгота предоставляется в отношении только одного земельного участка по выбору гражданина.
Освобождение от уплаты имущественного налога на один объект из каждой группы — квартира, жилой дом, гараж либо машино-место, хозяйственное сооружение или строение (п. 4 ч. 1 ст. 407 НК РФ).
Льготы по транспортному налогу для ветеранов боевых действий устанавливаются законами субъектов РФ, поэтому будут отличаться в разных регионах страны. Например, в г. Москве от уплаты транспортного налога освобождены ветераны БД, имеющие в собственности транспортное средство мощностью до 200 л.с. В Санкт-Петербурге ветеранов освободили от уплаты налога за транспортное средство старше 15 лет и мощностью до 150 л.с.
Уточнить, предоставляются ли в Вашем регионе еще какие-либо льготы для ВБД по налогам, можно в отделении ФНС или на сайте ФНС в разделе «Справочная информация о ставках и льготах по имущественным налогам».
ЕДВ ветеранам боевых действий в 2020 году
Ветераны боевых действий имеют право на получение ежемесячных денежных выплат (ЕДВ). Это право закреплено в ст. 23.1 закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. Эти выплаты назначает и выплачивает ПФР, их получают уже почти 1,37 млн человек. Сумма ЕДВ фиксированная, ежегодно индексируется с 1 февраля в зависимости от уровня прошлогодней инфляции. До 01.02.2020 г. выплачивают 2972,82 руб., а уже с 1 февраля 2020 года размер ЕДВ для ВБД составит 3085,79 руб.
В 2019 году депутаты ГД от фракции ЛДПР подготовили законопроект о повышении ЕДВ для ветеранов боевых действий почти в 2 раза. Решение по нему еще не принято (читать подробнее).
Часть суммы ЕДВ может направляться на финансирование социальной помощи ветерану в рамках набора социальных услуг (НСУ). Перечень этих услуг перечислен в ст. 6.2 закона №178-ФЗ от 17.07.1999 г. (в скобках указана их стоимость):
обеспечение лекарствами, мед. изделиями (896,57 руб.);
предоставление путевок на санаторно-курортное лечение (138,70 руб.);
бесплатный проезд на ж/д транспорте (128,76 руб.).
Если какие-то из этих услуг ветеран получает в натуральном виде, то их стоимость будет вычтена из суммы ежемесячной денежной выплаты для ВБД. Соответственно, если гражданин получает все услуги из НСУ, то ему будут выплачивать ЕДВ в размере 1921,76 руб. (с 01.02.2020 г.).
За назначением ЕДВ ветерану боевых действий необходимо обратиться Пенсионный фонд РФ, МФЦ либо подать заявление через Единый портал госуслуг. Вместе с заявлением необходимо будет приложить:
паспорт;
документ, подтверждающий право на получение ЕДВ (удостоверение ветерана БД).
Решение будет принято Пенсионным фондом в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявления. ЕДВ назначается со дня обращения в ПФР, а доставка будет производиться указанным гражданином способом (через Почту России, на банковскую карту и т.д.).
Повышение ЕДВ для ВБД в 2 раза
В 2019 году депутат ГД от фракции ЛДПР внес на рассмотрение законопроект № 680435-7 о повышении размера ЕДВ для ВБД почти в 2 раза. Концепция законопроекта предусматривает следующие изменения:
ЕДВ для ветеранов БД устанавливается в размере не менее 50% от прожиточного минимума (ПМ) на душу населения в целом по РФ. Например, за 3 квартал 2018 г. ПМ составил 10451 руб., а значит выплата ветерану была бы равна 5225,50 руб.
Индексация суммы ежемесячной выплаты будет проводиться вместе с перерасчетом прожиточного минимума (то есть ежеквартально).
Однако, по предложенному законопроекту еще не прошло ни одного чтения. По заключению Правового управления Госдумы для реализации положений этого законопроекта потребуются значительные расходы из федерального бюджета. Всего ветеранов БД в России насчитывается 1335776 человек. Для реализации положений предложенного законопроекта потребовалось бы 37 млрд руб. (как отмечается в пояснительной записке к проекту).