Алексей Ломов: в судебных тяжбах по госзакупкам проигрывают жители Ленинградской области

Областной «Ленавтодор» намерен обратиться к депутатам ЗАКСа Ленинградской области с предложением внесения изменений в закон о госзакупках ФЗ-44.

Жалобы автолюбителей на дороги, которые требуют ремонта, но получают только аварийные заплатки, дорожники понимают, и имея бюджет на качественный ремонт, потратить его не могут: профессиональные жалобщики, юристы, за процент от контракта, отменяют результаты конкурса по весьма надуманным предлогам. В суде «Ленавтодор» подавляющее большинство исков выигрывает, но дороги стоят в ожидании, пока судебные битвы закончатся. Люди клянут дорожников, дорожники областной ФАС — именно он, зачастую, признает жалобы обоснованными, не неся в итоге никакой ответственности не только за материальный ущерб автолюбителей, но и, порой, за человеческое здоровье и жизнь.

Судебные тяжбы занимают почти год, ведомство в суде доказывает обоснованность конкурсов. Но для чиновников областного ФАС, которые многие из этих жалоб поддерживают, санкции за непрофессионализм не предусмотрены.

Денис Седов, руководитель «Ленавтодора»:

«Мы предлагаем депутатам внести несколько поправок в законодательство — в части ответственности чиновников антимонопольной службы в случае, если суд примет решение о том, что поддержанные ими жалобы не обоснованы. Увольнение по статье — несоответствие занимаемой должности, на мой взгляд, достаточная мера».

Также дорожники предлагают ввести систему аккредитации или аттестации при правительстве. Создать такую комиссию, которая бы проверяла допущенные к конкурсу компании с профессиональной, юридической и экономической точки зрения. Это гарантировало бы исполнение заказа в срок и в объеме, установленном заказчиком.

Установить взимание платы в областной бюджет на подачу следующей жалобы для того участника торгов, три предыдущие жалобы которого были признаны необоснованными. Размер такой платы должны посчитать экономисты. Возможно, он должен быть связан с нанесенным государству ущербом от необоснованных жалоб.

По мнению Дениса Седова, в части технической документации необходимо внести изменения тоже — привлекать к конкурсам, прежде всего, компании с перспективой инновационных технологии: «Это позволит участникам дорожного рынка развиваться в соответствии с требованиями времени и фактической ситуации, улучшать качество дорожного покрытия, повышая безопасность и увеличивая скорость перевозок по областным трассам. Дорожная сеть — это артерия экономики Ленинградской области. Поэтому, для нас стратегически важно оперативно реагировать на внешние изменения».

Дорожники с помощью депутатов Законодательного собрания Ленинградской области планируют выйти на федеральный уровень с инициативой запрета юридического посредничества между заказчиком и подрядчиком, чтобы профессиональные жалобщики больше не могли заниматься вымогательством у государства, используя ФАС.

Депутат Законодательного собрания Ленинградской области, член постоянной комиссии по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству Алексей Ломов («Единая Россия»):

«Готов поддержать инициативу, направленную на урегулирование этой ситуации. В том числе, я считаю, совместными усилиями необходимо совершенствовать 44-ФЗ.

Конечно у меня, как жителя Всеволожского района Ленинградской области, есть претензии к качеству покрытия дорог, к объемам ремонта. Но это вопросы можно и нужно решать в рабочем режиме. А когда в торгах участвуют компании, которые заведомо планируют подавать жалобу и срывать выполнение контракта — от этого, прежде всего, страдают люди — жители Ленинградской области, которые вынуждены ездить по разбитым дорогам.

Нужно оградить торги от недобросовестных «жалобщиков». Я считаю, что нужно еще раз проанализировать действующие правовые нормы в сфере закупок и работу 44-ФЗ, выявить основные проблемы и подготовить свои предложения».

«Участники конкурса должны, по моему мнению, сами готовить документацию. Если у компании нет такой возможности, то она всегда может работать на субподряде у другой фирмы, штат которой позволит это делать. Юридические посредники не несут ответственности за результат работ на наших дорогах, за них отвечаем мы». — отметил Седов.

СПРАВКА:

2016 год

В 2016 было размещено 250 закупок на общую сумму 12 млрд. руб

Подано 79 жалоб на 61 закупку

Общая сумма по 61 закупке порядка 4 млрд

Из 79 жалоб выдано предписание по 9 на сумму 1,4 млрд (следовательно, в спорах с УФАС при рассмотрении жалоб «Ленавтодор» «отбил» 70 из 79)

2017 год

Размещено 78 закупок

На сумму 7,3 млрд

На 17 из 78 подано 33 жалобы на 1,3 млрд

Из 33 жалоб предписание выдано по 5

Из 33 жалоб предписание выдано по 5, сейчас в суде оспаривается 3 предписания