Социальный кодекс: что меняется?

О Социальном кодексе Ленинградской области в последнее время говорится очень много. В первом чтении его уже приняли депутаты областного Законодательного собрания. Сейчас этот документ обсуждают в разных районах. Специалисты областного комитета социальной защиты населения рассказывают, какие изменения в социальное законодательство вносятся, кого именно они коснутся и как вообще власти собираются переходить к работе по новому документу.

Состоялась такая встреча и в Сосновом Бору. Точнее, даже две встречи — с пенсионерами и с представителями семей, где есть дети. Потому что кодекс касается именно региональных льготников.

Встречи провела первый заместитель председателя областного комитета Наталья Грибова. Она рассказала, что сейчас в Ленинградской области действуют несколько десятков законов, касающихся всевозможных социальных выплат и пособий. К каждому акту принимается еще порядок, определяющий, как органы местного самоуправления должны претворять этот закон в жизнь.

Система получается очень громоздкая, в обилии бумаг не всегда может разобраться даже тот, кто должен начислять эти выплаты и ставить льготников на учет. Поэтому областное правительство и решило свести все законы в один и разработать всего четыре порядка, как претворять его в жизнь.

При этом предполагалось создать такой закон, в котором мог бы разобраться любой житель области.

Конечно, законодательный акт должен быть в первую очередь точным, там не должно быть никаких

вторых или третьих смыслов. Поэтому и пишется он особым юридическим языком, который неюристу читать трудно. Но любой житель области должен заглянуть в этот документ, быстро найти раздел, который касается лично его, и легко найти, какие же выплаты или льготы ему положены.

В Социальном кодексе не оговариваются льготы и выплаты, которые положены федеральным льготникам. Авторы законопроекта не стали переписывать федеральное законодательство, потому что оно и так действует на всей территории России. Включение его положений в областной кодекс привело бы к избыточности, а может быть, и путанице. Так что для федеральных льготников не будет никаких изменений.

Одно из основных отличий нового Социального кодекса — адресность. Вводится критерий нуждаемости. По словам присутствовавшего на встрече заместителя председателя областного Законодательного собрания Дмитрия Пуляевского, до сего момента социальную поддержку получали все, даже те, кто в ней не особо нуждается. При этом человеку с высокими доходами, даже если он имеет право на льготы и выплаты, лишние пятьсот рублей погоды не сделают, он их даже не почувствует. Для тех же, чьи доходы равны прожиточному минимум или даже ниже, каждую сотню рублей чувствуют очень хорошо. Адресный подход позволит перераспределить средства, выделяемые на социальную поддержку, в пользу тех, кто в этом действительно нуждается. При этом говорить о том, что объем останется прежним, просто деньги переложат из одного кармана в другой, вряд ли стоит. Общие расходы бюджета возрастут.

Ни одна выплата отменена не будет, а размеры пособий вырастут. При этом нуждаемость определяется новыми методами, для разных выплат будет своя градация, Например, региональное пособие на рождение ребенка сейчас составляет 20 тысяч рублей и получают его все (точнее, имеют право получатьмногие сосновоборцы с высокими доходами даже не обращаются, несмотря на постоянные объявления комитета соцзащиты). Когда Социальный кодекс вступит в силу, получать его будут только те, у кого подушевой доход составляет 28 505 тысяч рублей, но это будет уже не двадцать тысяч, а тридцать. Много ли у нас в городе найдется семей, где оба родителя получали бы зарплату около 43 тысяч?

И это — если родился первый ребенок, а чтобы отказали в региональном пособии на второго, доход на семью должен составлять порядка 110 тысяч рублей. Этого пособия лишатся очень немногие — если вообще такие семьи в городе найдутся.

В два с половиной раза увеличатся выплаты на подготовку к школе, в три раза — на лекарства, в пять раз — выплаты тем, кот оказался в тяжелой жизненной ситуации (к примеру, сейчас погорельцы, лишившиеся имущества, получают 4 тысячи на человека, а после вступления в силу нового закона будут получать 20 тысяч, а на это, согласитесь, уже можно и ремонт сделать, и какую-никакую мебель прикупить).

Наталья Грибова рассказала о критерии нуждаемости. Он определяется среднедушевым доходом по области, который сейчас составляет 28 505 рублей. Нижний порог составлял 9308 рублей, а теперь он будет увеличен 11 402 рублей.

То есть те, кто раньше не попадал в категорию нуждающихся, потому что доходы на члена семьи были, к примеру, 9308 рублей 50 копеек, теперь имеют шанс получать некоторые пособия. Например, такие, как ежемесячное пособие на ребенка, ежемесячную компенсацию на питание беременным женщинам, кормящим матерям и детям до трех лет, ежемесячную компенсацию чаще расходов на оплату жилья.

Если доход на одного члена семьи ниже 19 994 рублей, то право на ЕДВ имеют ветераны труда Ленинградской области, дети войны, инвалиды боевых действий, семьи на подготовку к школе, многодетные семьи на оплату коммуналки, бесплатный проезд и школьное питание детям из многодетных семей. Семьям, где доход меньше 28 505 тысяч, полагаются пособие на рождение ребенка из средств областного бюджета, а также несколько выплат и льгот по поводу рождения тройни, региональный материнский капитал и ряд других выплат, о которых можно будет подробно

узнать в комитете социальной защиты.

В Социальный кодекс вошли не все выплаты и льготы. Например, социальное обеспечение детей-сирот по-прежнему будет регулироваться отдельным законом. Как и выплаты молодым специалистам, и тем, кто получил государственные награды. Для них ничего не меняется. Сохранятся в прежнем объеме единовременные денежные выплаты супружеским парам к юбилеям. Ничего не меняется и для пенсионеров, пользующихся социальными проездными. Как имели право на эту льготу — так и будут иметь. Нуждаемость надо будет подтверждать справками. По словам Натальи Грибовой, предполагается, что гражданин будет предоставлять минимум справок, все остальные сведения в комитет социальной защиты поступят по каналам межведомственного взаимодействия. Если документ будет принят во втором и третьем чтениях, то вступит он в силу с 1 января. На переходный период отводится три месяца — в это время все пособия будут выплачиваться с учетом повышения.

Бежать в комитет социальной защиты со справками тоже не надо. Тем, кому надо будет подтвердить доходы, придет письмо из комитета соцзащиты с предложением прийти и принести определенные документы.

Кроме того, предполагается изменить процедуру получения соцподдержки для тех, кто только что получил на нее право. Сейчас люди порой и не знают, что им что-то полагается от государства. Разработчики законопроекта считают, что граждан надо уведомлять о правах — например, когда родился ребенок или сам человек получил инвалидность.

Впрочем, вы еще и сами можете подробно ознакомиться с Социальным кодексом и внести свои предложения и замечания. Найти текст можно на всех сайтах органов социальной защиты населения. В комитете социальной защиты он есть и в бумажном варианте. А предложения можно вносить и через сайты, и через комитеты соцзащиты, и через депутатов местных советов.

Ирина Полякова