Одним из главных итогов обсуждения Стратегии развития строительной отрасли и сферы ЖКХ до 2030 года стал вывод о необходимости поддержания текущих темпов реализации проектов внутри отрасли. В том числе стоят задачи:
- не снижать объем ввода жилья в эксплуатацию ниже уровня прошлого года;
- в 2022 году подготовить стройку 400 млн «квадратов» жилья;
- к 2030 году вдвое увеличить выручку.
Вместе с тем в ходе обсуждения был сделан вывод о том, что для достижения этих целей необходимо решить ряд проблем. Эксперты компании ПЕРИ – заместитель генерального директора Виктор Мироничев и руководитель бизнеса Строительство Андрей Поляков – рассуждают о состоянии отрасли, актуальности затронутых вопросов и о том, насколько эффективными могут быть предлагаемые сегодня меры.
Преодоление дефицита стройматериалов
Объем потребности строительного комплекса России в материалах на ближайшие семь лет оценивается в 80 триллионов рублей. В то же время, по заявлениям Минстроя, зависимость индустрии от зарубежных поставок не так велика. По жилью прогнозируется импортозамещение на 5-8%, по объектам социального назначения – на 10-15%. С другой стороны, некоторые сегменты способны довольно сильно пострадать из-за сложностей с поставками.
«Зависимость от зарубежных поставок во многом определяется сегментом отрасли. В инфраструктурном и промышленном строительстве остро стоит вопрос использования импортного и отечественного оборудования. Однако в сегменте гражданского строительства таких проблем почти не наблюдается. Кроме того, некоторые компании давно идут по пути локализации производства. Например, ПЕРИ движется в этом направлении с 2014 года, и на данный момент нам удается практически в любых объемах и в нужные сроки закрывать потребности в наших «профильных» продуктах – это опалубка, строительные леса, комплектующие и сопутствующий инжиниринг», – Виктор Мироничев.
«В целом, я бы сказал, что зависимость индустрии от зарубежных поставок составляет около 15-20%. В первую очередь речь идет о технологичном оборудовании, таком как лифтовые системы для жилых домов. Кроме того, важно понимать, что существует и косвенная зависимость от импорта. Речь идет об иностранном оборудовании и сырье, которые используются на производстве на территории России. К примеру, если зарубежное оборудование, применяемое на российском заводе, выйдет из строя, могут возникнуть задержки с поставками на стройплощадки. Похожая ситуация наблюдается с сырьем: мы в нем ограничены, поэтому в условиях сокращения импорта приходится искать замены», – Андрей Поляков.
Для реализации планов по поддержанию темпов строительства необходимо развитие российского производства. По мнению Президента, доля отечественных материалов должна дойти до 95%. Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев заявил о том, что вопрос переоснащения индустрии должен решаться максимально оперативно, потому что в противном случае «через некоторое время может так случиться, что нам не из чего будет строить и нечем».
«Импортозамещением действительно нужно заниматься здесь и сейчас. Но вряд ли можно говорить о том, что есть риск полной приостановки строительства. Речь скорее идет о потенциальном возникновении небольших технологических простоев. Может выйти из строя иностранное оборудование или временно закончиться сырье. Вместе с тем некоторые продукты требуют полной локализации. К счастью, основная часть используемых на стройке материалов подлежит импортозамещению. С оборудованием дела обстоят сложнее, но есть возможность перейти на поставки из дружественных стран. Таким образом, в перспективе полутора лет у отрасли есть все шансы провести импортозамещение если не на 95, то как минимум на 85-90%», – Андрей Поляков.
«Нужно не забывать, что за последние 20 лет подавляющее большинство зарубежных игроков локализовало производство на территории нашей страны с качеством, сопоставимым тому, что у них «дома». Поэтому выпускать отличные продукты для российского строительного рынка можно и нужно. Все зависит только от тех технологий, которые нужны для старта процесса локализации того или иного оборудования. И здесь у России есть большое число партнеров, которые готовы заключать соглашения на реализацию данных инициатив, к примеру, Турция, Китай, Индия», – Виктор Мироничев.
Для стимуляции развития отрасли правительство упростило вывод стройматериалов на внутренний рынок. Согласно постановлению, подписанному Премьер-министром России Михаилом Мишустиным, срок подтверждения пригодности отечественных стройматериалов сократился с 90 до 10 рабочих дней.
«На данном этапе это была вынужденная мера, необходимая для того, чтобы не дать отрасли остановиться. Однако подобные решения несут в себе определенные риски. В будущем важно не допустить выхода на рынок некачественных продуктов», – Виктор Мироничев.
«Если материал ранее находился в производстве, а подтверждение пригодности требуется для конкретной партии, то изменения в процедуре не представляют рисков. Но когда мы говорим о размещении новой продукции, сокращение сроков вывода на рынок может, безусловно, сказаться на качестве строительства. Другая потенциальная опасность – производство альтернативных продуктов с ограниченными потребительскими свойствами. Показательный пример, хоть и из другой отрасли, – производство «упрощенной» Lada Granta без антиблокировочной системы тормозов и подушек безопасности. Модель осталась той же, но в обновленной комплектации, что сказалось на потребительских свойствах», – Андрей Поляков.
Решение вопросов финансирования
Девелоперы заявляют, что в связи с кризисом оказались в тяжелом положении и нуждаются в дополнительной поддержке со стороны государства. Правительство, напротив, просит учитывать, что впереди «сложный бюджет», и напоминает о шестикратном росте выручки застройщиков за последние два года.
«За последние несколько лет девелоперам в самом деле удалось нарастить финансовые подушки. Поэтому отрасли требуется скорее не прямая поддержка застройщиков, а активные шаги государства по стимуляции спроса на первичную и вторичную ипотеку. Важно развивать оба рынка, поскольку многие семьи используют ипотеку для улучшения жилищных условий и для этого продают старое жилье. На сегодняшний день появляются интересные программы кредитования только для «первички». И несмотря на то, что в первое время после их запуска спрос был не очень высокий, в июне наблюдалась положительная динамика по сравнению с маем. Кроме того, возобновляется активность на строительных площадках. Одним словом, эффект от программ льготного кредитования есть, хотя, возможно, и не такой, как ожидалось. Теперь необходимо работать над проектами для вторичного рынка. Стимуляция потребительского спроса приводит к повышению числа продаж, и у застройщиков больше не возникает потребности в дополнительном финансировании», – Андрей Поляков.
С вопросом финансирования тесно связана проблема роста цен на строительные материалы. Подорожание началось еще в период пандемии, а санкции только усугубили ситуацию. Цены поднялись на 30-50% — в зависимости от класса и комплектации. В то же время, по данным «Авито», некоторые категории строительных материалов и товаров для ремонта – в том числе крепежи, кирпичи, плитка – подешевели. На фоне нестабильности цен Минстрой говорит о том, что важно не допустить удорожания стройматериалов.
«В начале года на нашем рынке, как и у всех, был резкий скачок цен абсолютно на весь ряд оборудования примерно на 30-40%. Однако за последние 3 месяца стоимость откатилась к уровню начала года, а по некоторым – даже ниже прошлого года», – Виктор Мироничев.
«Здесь наблюдается разнонаправленная ситуация. Экспортные материалы и сырье – особенно сырье – начали дешеветь. Прежде всего это продукты дерево- и металлообработки. С другой стороны, импортные материалы и оборудование, такие как техника, машины и другие механизированные решения, выросли в цене. Но можно ожидать, что по мере импортозамещения ситуация будет стабилизироваться», – Андрей Поляков.
Профессиональная трансформация
Премьер-министр Михаил Мишустин заявил о необходимости повысить конкуренцию и профессионализм участников строительного рынка. Для этого, по словам Министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина, планируется «создать мотивацию работать лучше и качественнее за счет использования лестницы квалификаций, дополнительного сокращения процедур, расширения случаев, когда не требуется экспертиза и стройнадзор». Ведущие строительные вузы и техникумы страны совместно с Минобрнауки и Минпросвещения разрабатывают программы дополнительного профессионального образования и переподготовки.
«Мы ощущаем, что конкуренция в отрасли возросла, что подталкивает нас, как коммерческую организацию, постоянно находиться в поиске новых решений. Вместе с тем стоит отметить, что рынок покинули многие зарубежные компании, которые были драйверами прогресса в отношении эффективности строительства. И нам нужно подхватывать эту эстафету. К сожалению, производительность труда в России сейчас ниже, чем в Западной Европе. Нам требуются новые методы обучения и подходы. И государство демонстрирует инициативу в этом вопросе: возрождаются строительные колледжи, осваиваются новые специальности, студентов учат работать с появляющимися технологиями», – Андрей Поляков.
«Проблема квалификации специалистов очень актуальна для строительного рынка. Необходимо усилить как рабочие специальности, так и инженерно-технический состав. Мы, со своей стороны, давно ведем работу в данном направлении и более года назад успешно вывели на рынок абсолютно новый продукт – ПЕРИ Академию. Это образовательный проект, программы которого рассчитаны на самую широкую аудиторию: от студентов строительных колледжей до руководителей компаний», – Виктор Мироничев.
Также было предложено создать систему обязательного подтверждения квалификации для мигрантов. В соответствии с этим предложением, иностранцы должны будут проходить независимую проверку профессиональных навыков в соответствии с российскими стандартами перед въездом в страну для работы на стройках. На данный момент обсуждается то, в каком формате может проходить оценка квалификации рабочих-мигрантов.
«Не секрет, что на наших площадках работает достаточно много представителей стран Средней Азии, и они не всегда являются профессиональными строителями. У них есть разрешение на работу в России, но подтверждение квалификации обычно не требуется. Для повышения качества выполняемых работ и для поднятия культуры строительства в целом стоит усилить контроль и расширить возможности для обучения. В то же время, необходимо учитывать, что, если связанные с квалификацией рабочих расходы лягут на строительные компании, цены на недвижимость могут увеличиться», – Андрей Поляков.
«К этому вопросу стоит подходить аккуратно, чтобы «вместе с водой не выплеснуть ребенка». Если новый процесс приезда в Россию иностранных рабочих будет слишком сложным, это может привести к коллапсу на строительных площадках. Возможно, система будет работать эффективнее, если данное подтверждение нужно будет получать не до въезда на территорию страны, а уже здесь – у аккредитованных подрядчиков», – Виктор Мироничев.
Сокращение административных барьеров
Для сокращения административных барьеров в строительстве и перевода большинства нормативно-технических документов в разряд добровольных было принято постановление, согласно которому в отрасли останется всего пять обязательных Сводов правил. К ним относятся:
- ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения»;
- СП 20.13330.2016 «СНиП 2.01.07-85 Нагрузки и воздействия»;
- СП 28.13330.2017 «СНиП 2.03.11-85 Защита строительных конструкций от коррозии»;
- СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;
- СП 131.13330.2020 «СНиП 23-01-99 Строительная климатология».
Остальные СП и ГОСТы для возведения каждого объекта будут выбираться заказчиком и подрядчиком добровольно в индивидуальном порядке.
В то же время ТК 465 «Строительство» представил к обсуждению 18 новых Сводов правил, большинство из которых – действовавшие ранее СП и СНиПы, а в Правительстве обсуждают минимальные требования к членам СРО (саморегулируемых организаций), выполняющим работы на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах.
«Подобные инициативы позитивно сказываются на скорости строительства, поскольку позволяют упростить процедуры согласования. Но с точки зрения качества могут возникнуть проблемы, потому что многие ранее обязательные вопросы уходят на откуп исполнителю, и полагаться приходится только на его добропорядочность. Послабления на стройке без должного регулирования могут привести к несчастным случаям. Поэтому важно сохранить определенный механизм контроля, хотя бы в формате рекомендательных нормативов. В таком случае есть шанс, что сокращение числа обязательных Сводов правил по-настоящему позитивно скажется на отрасли», – Андрей Поляков.