Рейтинг госзакупок за2017 год
Общая сумма 100 крупнейших контрактов, заключенных по итогамфедеральных открытых ИКТ-закупок в госсекторе, объявленных в 2017 г. ипроведенных по соответствующей процедуре, предусмотренной законом 44-ФЗ,составила 52,31 млрд руб. Исследованиебыло проведено в рамках ежегодного обзора «ИКТ в госсекторе», в котором подробно описаны принципы выборкирассмотренных тендеров.
Некоторые соглашения с поставщиками корректировались впроцессе исполнения договоров, и их суммы увеличивались, иногда превышаяначальные цены лотов. (Отсюда отрицательные значения, встречающиеся в предпоследнемстолбце.) С учетом этих корректировокреальная суммарная экономия топовых госзаказчиков составила 2,07 млрд руб. —порядка 3,8% от заложенного в закупки бюджета.
Незначительный ростпри серьезном допущении
По сравнению с 2016 г. министерства и ведомства в 2017 г. потратилина ИКТ на 9,8 млрд руб. меньше. Сумма 100 контрактов год назад составила 62,16млрд руб. Однако важно понимать, что без малого 11 млрд руб. тогда былоуплачено в раках всего одного контракта — на работы, которые вполне можносчитать исключительным спецпроектом. Тогда Минкомсвязи передало «Ростеху»подряд на создание и обслуживание средствсвязи и ИТ для Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. и Кубка конфедерацийFIFA 2017 г. в России.
Если бы этого проектане было, то Топ 100 за 2017 г. сейчас превзошел бы предыдущий рейтинг примернона 1 млрд руб., хотя это конечно изрядное допущение и натяжка.
CNews Tenders: 100 крупнейших тендеров в сфере ИКТ в федеральных госструктурах России по итогам 2017 г.
| Номер | Головной заказчик | Исполнитель | Проигравшие конкуренты | Вид тендера | Сумма контракта, ₽млн | Стартовая цена, ₽млн | Экономия, ₽млн | Предмет контракта |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Минкомсвязи | Ростелеком | Закупка у единственного поставщика | 1 932,93 | 1 932,93 | 0 | Подключение медицинских организаций к интернету | |
| 2 | Минкомсвязи | Ростелеком | Закупка у единственного поставщика | 1 765,20 | 1 765,20 | 0 | Эксплуатация инфраструктуры электронного правительства | |
| 3 | ФНС | Ростелеком | Аукцион | 1 383,74 | 1 404,42 | 20,68 | Оказание услуг единой сети передачи данных для ФГИС ведения единого госреестра ЗАГС | |
| 4 | МВД | Ростелеком | Закупка у единственного поставщика | 1 112,93 | 1 112,93 | 0 | Обеспечение органов МВД услугами передачи данных и доступа к интернету | |
| 5 | ФНС | Элвис-плюс | Депо электроникс | Аукцион | 981,94 | 996,90 | 14,96 | Изготовление и поставка ПАК защищенных компьютеров единого госреестра ЗАГС |
| 6 | Фонд социального страхования | Компьюлинк | Техносерв | Конкурс | 990,00 | 994,75 | 4,75 | Сопровождение и развитию ФГИС единой интегрированной ИС «Соцстрах» и связанного с ней прикладного ПО |
| 7 | Пенсионный фонд | Техносерв | Рэдсис | Аукцион | 932,61 | 986,89 | 54,28 | Аренда вычислительной инфраструктуры и организация связи для ЕГИССО |
| 8 | ФНС | ГНИВЦ | Логика бизнеса | Конкурс | 846,52 | 981,06 | 134,54 | Сопровождение прикладного ПО АИС ФНС |
| 9 | Минфин | ГНИВЦ | ИБС экспертиза | Конкурс | 967,00 | 968,23 | 1,23 | Сопровождение ИС Минфина в 2017-2019 гг. |
| 10 | ФНС | ГНИВЦ | Компьюлинк | Конкурс | 950,30 | 950,55 | 0,25 | Развитие АИС«Налог-3» (вторая очередь) |
CNews Analytics, 2018
Что касается финальнойэкономии, то здесь мы наблюдаем ощутимый прогресс — в 2016 г. госзаказчикисэкономили лишь 755,6 млн руб. или 1,2% от суммы стартовых цен лотов.
Самым популярным типомзакупочной процедуры в 2017 г. оказался аукцион — на него пришлось 50контрактов. На втором месте конкурс — 30. Закупки у единственных поставщиковзаняли только 20 строчек рейтинга. Однако на 20 аукционах и одном конкурсе сограниченным участием у подрядчиков в финале не оказалось конкурентов. Такимобразом, неконкурентных закупок в топе оказалась 41 — больше, чем годом ранеена шесть штук.
Тотальное доминирование ФНС и Казначейства
Примечательной особенностью данной редакции рейтинга можносчитать тот факт, что 40% списка поделили ФНС и Казначейство — по 20топ-тендеров у обеих структур. Причем, если ФНС демонстрировала феноменальнуюактивность и годом ранее, отметившись в списке с 21 процедурой, то Казначействов 2016 г. провело только восемь топ-закупок.
Главные тендеры Казначейства относились к развитию егоединой облачной инфраструктуры, ГИС «Электронный бюджет» и системы госзакупок.У ФНС большая часть тендеров касалась создания единого госреестра ЗАГСов иразвития ПАКов в филиалах ведомства в Москве, Дубне и Городце Нижегородскойобласти.
Относительно много топ-тендеров также осуществили Минобороны(девять), МВД и Пенсионный фонд (по восемь).
С точки зрения непосредственного вложения финансов первоеместо за ФНС — служба заключила контракты на 11,77 млрд руб. Второе место уКазначейства — 8,17 млрд руб. Замыкает тройку Минкомсвязи — 5,22 млрд руб.
Кто оказалсятоп-поставщиками
Больше остальных поставщиков в Топ 100 в 2017 г. получилвозможность заработать «Ростелеком». Ему досталось 14 контрактов (зачастуюбезальтернативно) на 12,39 млрд руб. На втором месте расположился ГНИВЦ —основной подрядчик ФНС. За ним осталось семь контрактов на 4,62 млрд руб. Натретьем месте «Компьюлинк» с четырьмя контрактами на 2,79 млрд руб.
Замыкают пятерку лидеров «Техносерв» и «ИБС экспертиза» —семь контрактов на 2,81 млрд руб. и шесть контрактов на 2,31 млрд руб.
Рейтинг наканунеперемен
Необходимо отметить, что данный выпуск рейтинга, по всейвидимости, станет последним в его классическом виде. Дело в том, что с 1 января2018 г. Минобороны с целью защиты от западных санкций начало проводить закупки техникина закрытых процедурах.
Переход в закрытый режим состоялся согласно постановлениюПравительства № 1428 от 27 ноября 2017 г. Срок его действия изначальноограничивался 1 июля 2018 г. Такой срок действия объяснялся намерением скрытьзакупки по гособоронзаказу 2019 г., которые должны были завершиться в I полугодии2018 г. Однако в июне 2018 г. было принято новое постановление № 708, согласнокоторому закрытые закупки были продлены до начала 2019 г.
На данный момент это означает, что на сайте госзакупок вотношении процедур Минобороны перестали публиковаться подробные техзадания,имена участников и победителей тендеров, а также суммы контрактов.
Пока остаются видны названия процедур и начальные размерылотов. Однако к концу 2018 г. властями планируется доработать отдельнуюинформсистему для военных закупок, и с начала 2019 г. к ней получат доступ всегосзаказчики. Это значит, что закупки Минобороны могут переехать на полностьюзакрытую площадку. В базовом виде она была запущена ФАС в феврале 2017 г.
В 2017 г. Минобороны по линии ИКТ закупилось на 4,74 млрд руб.Если бы пришлось удалить из рейтинга ее закупки в силу их непрозрачности,поднявшиеся из-за пределов списка аутсайдеры смогли бы «компенсировать» менее1,8 млрд руб. из этой суммы. То есть прозрачная выручка ИКТ-поставщиков врейтинге бы сократилась примерно на 3 млрд руб. — более чем на 5%.