Информсистема для госрегуляторики
Министерство экономического развития России (Минэк) готовиттехзадание на создание глобальной информсистемы, которая позволит сократить времяпринятия в государстве нормативно-правовых актов, их согласования и выпуска. Обэтом в рамках CNews Forum 2017 рассказал замглавы этого ведомства Савва Шипов.
По его словам, причиной этого проекта стал тот «болезненный», по словам Шипова, факт, что сейчас в России на принятие одного нормативно-правового акта всреднем затрачивается более 300 дней. «И это не только законы, это и принятиепостановлений правительства, либо какого-нибудь приказа министерства, которыйносит нормативный характер, — поясняет он. — Можете себе представить: тристадней от момента разработки до выпуска документа».
Со слов чиновника можно было заключить, что этой проблемойМинэк озаботился в контексте принятой госпрограммы «Цифровая экономика» и всвязи с тем, что министерство отвечает в ней за два направления — «кадры» и какраз «нормативное регулирование». (Сам Савва Шипов непосредственно отвечает завторое.)
В понимании Шипова, для реализации программы государствунеобходимо существенно быстрее реагировать на ускоряющуюся трансформациюокружающего мира. «На наш взгляд, существующая сейчас система правовогорегулирования совершенно не адаптирована под быстрые изменения», — заключаетон.
Следующий шаг
Создание упомянутой системы Шипов считает только первымшагом в нужном направлении. Следующим, с его точки зрения, могло бы стать изменениесамого подхода к тому, как должно осуществляться регулирование. В перспективенеобходимо согласовывать не текстынормативно-правовых актов, а ключевые решения, которые потом могли бы в видеалгоритмов загружаться в информационные системы и обеспечивать в их рамках работупо определенным правилам.
«Происходит фактически пересечение регулированиятрадиционного — с помощью закона, и регулирования, которое задается рамкамиработы информационных систем, — говорит он. — Это следующий шаг, которыйпозволит нам сократить вот эту дистанцию между реальной жизнью и теми нормами,которые прописаны в законодательстве».
Что уже сделаноМинэком для «Цифровой экономики»
Как напоминает Шипов, в рамках реализации «Цифровойэкономики» создан специальный механизм, в соответствии с которым все содержаниепредстоящих изменений в государстве готовится предпринимательским сообществом. «Применительнок изменению нашего законодательства этот контент создается фондом “Сколково”, —отмечает он. — Применительно к сегодняшнему дню такие предложения разработаны ипредставлены в Минэк».
По заверению чиновника, за несколько предшествовавших этомумесяцев была проделана очень большая работа. Над предложениями трудились 16 отраслевыхгрупп, которые занимались поиском существующих препятствий для развития цифровойэкономики в конкретных сферах и для внедрения современных технологий, а такжепоиском тех решений, которые создавали бы условия для развития и внедрения этихтехнологий в нашу жизнь и предпринимательские процессы.
«Минэк сейчас должен провести согласования всех этихпоступивших предложений с другими министерствами и ведомствами и найти какой-токонсенсус для того, чтобы эти предложения стали планом работы на 2018-2020 гг.»,— говорит Шипов.
Проблематика работы
С точки зрения чиновника, вышеупомянутые согласования,возможно, станут самым тяжелым этапом, который Минэку в этом проекте предстоитпройти. Шипов уверен в правильности механизма, определяющего, что государствосамостоятельно никакие изменения, связанные с цифровой экономикой, провести неможет, а объединяет усилия с предпринимательским сообществом и экспертами. Нопри этом неизбежно возникает некий конфликт интересов.
Выступление Саввы Шипова на CNews Forum 2017
«Эксперты заинтересованы в проведении каких-то своих идей, скоторыми они давно живут и хотят вывести на первый план, — поясняет он. — Убизнеса это зачастую узкоотраслевые интересы, а у государства интересы,связанные с консервативной повесткой, с ограничением, удержанием существующегоположения вещей».
Более того, как отмечает Шипов, даже среди отдельно взятых предпринимателей,которые готовили предложения для госпрограммы, зачастую нет общего мнения, как должныбыть решены те или иные вопросы. Самым простым примером здесь может выступать работас данными. С одной стороны она, возможно, является главным способом получениявысокой добавленной стоимости и перехода на новые бизнес-модели. «С этой точкизрения есть предложения, связанные с тем, чтобы предоставить бизнесу большиеданные и возможность их использовать, — говорит чиновник. — С другой стороны мыпонятное дело сталкиваемся с ограничениями, которые связаны с защитой правчеловека».
Как прошел CNews Forum 2017
В 2017 г. крупнейшая независимая площадка CNews Forum для встречи ИТ-директоров, руководителей ИТ-компаний и представителей органов власти собрала рекордное число гостей — порядка 1600 человек. На форуме прозвучало более 100 экспертных докладов. В сессионной части было проведено семь тематических отраслевых секций. На выставке в рамках форума было развернуто более 50 стендов инновационных российских и зарубежных ИТ-компаний. Мероприятие привлекло спонсорскую поддержку более 30 структур. Его информационными партнерами выступили более 60 организаций.
CNews TV: «Россия берет курс на цифровую экономику»
Помимо Саввы Шипова на форуме выступили старший вице-президент и руководитель блока технологий Сбербанка Никита Волков, директор по ИТ в РЖД Евгений Чаркин, замруководителя Информационно-аналитического центра поддержки ГАС «Правосудие» Судебного департамента при Верховном суде Роман Калина,начальник управления ИТ в «Сургутнефтегазе» Ринат Гимранов, директор по ИТ в Х5 Retail Group Фабрисио Гранжа, генеральный директор IBM в России и СНГ Андрей Филатов, вице-президент кластера ИТ фонда «Сколково» Константин Паршин, начальник департамента управления инфраструктурой АИС Пенсионного фонда Павел Хрипунов, член правления корпорации «Галактика» Сергей Петров и многие другие.
