Материалы к заседанию Правительства 14 октября 2021 года

На заседании планируется рассмотреть
следующие вопросы:

1.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации”»

В целях создания
условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения
уровня их готовности к внедрению новых технологий, модернизации, реконструкции
и техническому перевооружению производства законопроектом предусмотрено внесение
изменений в части установления права реализации заказчиками программ по
развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в целях их
потенциального участия в закупках товаров, работ, услуг, предусматривающих
мероприятия по оказанию финансовой, правовой, методической, информационной и
иной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства – участникам
программ развития, которые могут быть реализованы заказчиками при участии АО
«Корпорация “МСП”», организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП и иных
заинтересованных органов (организаций).

2.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 15 Закона
Российской Федерации “О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации”»

Законопроектом
устанавливаются полномочия Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по
определению торгово-промышленных палат, которые вправе свидетельствовать
обстоятельства непреодолимой силы, установлению порядка выдачи такими
торгово-промышленными палатами соответствующих заключений. Принятие законопроекта
обеспечит защиту хозяйствующих субъектов от ненадлежащего исполнения
территориальными торгово-промышленными палатами функций по свидетельствованию
обстоятельств непреодолимой силы, возникших при исполнении договоров, заключённых
между российскими субъектами предпринимательской деятельности.

3.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в Водный кодекс Российской
Федерации»

Законопроект
направлен на обеспечение реализации государством полномочий в сфере изучения,
использования и охраны водных объектов, а также предотвращения негативного
воздействия вод и ликвидации его последствий; конкретизацию состава мероприятий
по предотвращению негативного воздействия вод, осуществляемых в соответствии с
водным законодательством, а также обеспечению сооружениями инженерной защиты
территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

4.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об
охране окружающей среды” и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Законопроект
направлен на обеспечение исполнения собственниками предприятий обязанности по
предотвращению причинения вреда окружающей среде и ликвидации причинённого
вреда окружающей среде в процессе эксплуатации предприятия. Законопроектом
предлагается внести ряд изменений в федеральные законы «Об экологической
экспертизе», «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей
среды», «О несостоятельности (банкротстве)», «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и «О государственной
регистрации недвижимости»; направлен на введение механизмов, позволяющих
обеспечить исполнение собственниками промышленных объектов обязанности по
ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду;
устанавливает положения об аккумулировании средств от платы за негативное
воздействие на окружающую среду, от штрафов за административные правонарушения
в области охраны окружающей среды, а также от платежей по искам о возмещении
вреда с целью их «окрашивания» и направления на выявление, оценку и (или)
ликвидацию объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) на иные
природоохранные мероприятия.

5.
О внесении изменений в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии
Российской Федерации

Проектом
постановления предлагается внести изменения, предусматривающие наделение
ведомства полномочиями по утверждению перечня отдельных видов охотничьих
ресурсов, в отношении которых устанавливаются требования к размещению
минимального количества охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий в
зависимости от географических и биологических факторов; требований к
минимальной площади охотничьих угодий, в отношении которых могут быть заключены
охотхозяйственные соглашения; примерной формы охотхозяйственного соглашения, а
также порядка заключения с юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем охотхозяйственных соглашений на новый срок и по ведению
реестра недобросовестных лиц, заключивших охотхозяйственные соглашения, и
участников аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения.

6.
О проекте федерального закона «О заявлении Российской Федерации в связи с
реализацией Конвенции о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ)»

Законопроект
направлен на распространение действия положений Конвенции о международных
железнодорожных перевозках (КОТИФ) на новые участки железнодорожной
инфраструктуры в целях упрощения порядка оформления перевозок грузов при
международном железнодорожном сообщении, увеличения объёмов таких перевозок.

7.
О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 22 Федерального
закона “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации”»

Проектом
предусматривается внесение изменений в Федеральный закон «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в части установления возможности
назначения социальной пенсии по старости гражданам, указанным в подпункте 4
пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона, на основании сведений,
содержащихся в Списке лиц, относящихся к коренным малочисленным народам
Российской Федерации, формируемом федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной национальной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной
национальной политики. При этом проектом устанавливается право гражданина,
сведения о котором не содержатся в указанном списке, при обращении за
установлением пенсии самостоятельно представить документы, подтверждающие
принадлежность к малочисленным народам Севера.

8.
О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по труду и занятости и
признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства
Российской Федерации

Проектом
постановления предусматривается актуализация полномочий Роструда в части
наименований видов федерального государственного контроля (надзора) и
государственных услуг в сфере урегулирования коллективных трудовых споров;
обобщения практики применения, анализа причин нарушений законодательства в
установленных сферах деятельности, а также подготовки соответствующих
предложений по его совершенствованию; организации и проведения мероприятий,
направленных на профилактику нарушений обязательных требований; закрепления
функций оператора Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых
отношений «Работа в России».

9.
О выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных
ассигнований на осуществление в 2021 году единовременной выплаты лицам,
награждённым медалью «За оборону Ленинграда» или знаком «Жителю блокадного
Ленинграда», в связи с 80-й годовщиной открытия Дороги жизни

Проект
распоряжения направлен на финансовое обеспечение расходов, связанных с
осуществлением единовременной выплаты лицам, награждённым медалью «За оборону
Ленинграда» или знаком «Жителю блокадного Ленинграда», и продиктован
необходимостью оказания поддержки гражданам, пережившим блокаду Ленинграда, с
учётом особой исторической значимости обороны Ленинграда.

10.
О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 24
июля 2021 года №2051-р (в части выделения Минтруду России из резервного фонда
Правительства Российской Федерации дополнительных бюджетных ассигнований на
предоставление в 2021 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в
целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по
финансовому обеспечению осуществления ежемесячной денежной выплаты, назначаемой
в случае рождения третьего ребёнка или последующих детей до достижения ребёнком
возраста трёх лет)

Проект
распоряжения направлен на финансовое обеспечение осуществления ежемесячной
денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребёнка или последующих
детей до достижения ребёнком возраста трёх лет, предусмотренной Указом
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №606 «О мерах по реализации
демографической политики Российской Федерации». Объём средств на указанные цели
рассчитан исходя из прогнозируемой потребности обеспечения данной выплатой не
менее 48,3 тысячи третьих и последующих детей.

11.
О выделении Минтруду России в 2021 году из резервного фонда Правительства
Российской Федерации бюджетных ассигнований для предоставления субсидий
бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных
обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению
осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до
семи лет включительно, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации
от 20 марта 2020 года №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки
семей, имеющих детей»

Проект
распоряжения направлен на финансовое обеспечение осуществления субъектами
Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трёх
до семи лет включительно в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 20 марта 2020 года №199 «О дополнительных мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей».

12.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс
Российской Федерации» (в части приведения отдельных статей Уголовного кодекса
Российской Федерации в соответствие с положениями Конвенции о правовом статусе
Каспийского моря)

Законопроект
предусматривает внесение в Уголовный кодекс Российской Федерации изменений,
корреспондирующих с Конвенцией о правовом статусе Каспийского моря, подписанной
в Актау 12 августа 2018 года, и направлен на создание правовых условий для
противодействия преступлениям, совершаемым в пределах внутренних и территориальных
вод, рыболовной зоны Российской Федерации в Каспийском море и российского
сектора в Каспийском море.

13.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях» (в части приведения отдельных
статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в
соответствие с положениями Конвенции о правовом статусе Каспийского моря)

Законопроект
предусматривает внесение в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях изменений, корреспондирующих с Конвенцией о правовом статусе
Каспийского моря, подписанной в Актау 12 августа 2018 года, и направлен на
создание правовых условий для противодействия правонарушениям, совершаемым в
пределах внутренних и территориальных вод, рыболовной зоны Российской Федерации
в Каспийском море и российского сектора в Каспийском море.

14.
О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 398
Земельного кодекса Российской Федерации»

Законопроектом
устанавливается, что договор аренды земельного участка, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, заключается на срок реализации
масштабного инвестиционного проекта, что позволит снять административные
барьеры, возникающие при реализации таких проектов.

15.
О проекте поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального
закона №1143824-7 «О внесении изменений в статьи 37 и 51 Федерального закона “О
концессионных соглашениях”»

Законопроектом
определяются особенности заключения концессионных соглашений без проведения
конкурса, объектами которых является имущество (объекты теплоснабжения,
централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и
(или) водоотведения, отдельные объекты таких систем), переданное собственником
арендатору в соответствии с договором или договорами аренды (далее –
трансформация). Проектом поправок уточняется порядок расчёта инвестиционных
обязательств концессионера при трансформации договора аренды в концессионное
соглашение, а также устанавливается, что заявление о таком намерении должно
быть подано до 1 января 2023 года.

16.
О внесении изменений в Положение о Министерстве здравоохранения Российской
Федерации

Проектом
постановления предлагается утвердить новые полномочия Минздрава России по
утверждению:

— методических
рекомендаций по проведению послесменной реабилитации работников, занятых на
работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке)
угля (горючих сланцев), включающих показания к послесменной реабилитации, её
продолжительность, перечень категорий работников, подлежащих послесменной
реабилитации, рекомендуемые порядок и условия проведения послесменной
реабилитации;

— порядка
проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) медицинских
осмотров и обязательных периодических (в течение трудовой деятельности)
медицинских осмотров работников, занятых на работах с опасными и (или) вредными
условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев);

— порядка
проведения предсменных медицинских осмотров, внутрисменных медицинских осмотров
(при необходимости) и послесменных медицинских осмотров (при необходимости)
работников, занятых на подземных работах с опасными и (или) вредными условиями
труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), в том числе с
использованием технических средств и медицинских изделий, обеспечивающих
автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья
работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, а также перечня
включаемых в них исследований;

— формы
медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у трактористов, машинистов и
водителей самоходных машин (кандидатов в трактористы, машинисты и водители
самоходных машин) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или
медицинских ограничений к управлению самоходными машинами;

— порядка
обязательного медицинского освидетельствования лиц, получивших свидетельство о
рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, лиц, подавших
заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской
Федерации, и прибывших с указанными лицами членов их семей.

17.
О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере
здравоохранения

Проект
предусматривает наделение Росздравнадзора полномочиями по:

— выдаче в
установленном законодательством Российской Федерации порядке разрешения на ввоз
на территорию Российской Федерации незарегистрированных медицинских изделий для
оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента;

— осуществление
регистрационных процедур в отношении медицинского изделия в соответствии с
Правилами регистрации и экспертизы безопасности, качества и эффективности
медицинских изделий, утверждёнными решением Совета Евразийской экономической
комиссии от 12 февраля 2016 года №46;

— выдаче
разрешений на проведение клинических испытаний (исследований) медицинских
изделий в соответствии с Правилами проведения клинических и
клинико-лабораторных испытаний (исследований) медицинских изделий, утверждёнными
решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2016 года №29,
а также организации проведения оценки заявления на получение разрешения на
проведение такого испытания (исследования);

— мониторингу
безопасности, качества и эффективности медицинских изделий в соответствии с
Правилами проведения мониторинга безопасности, качества и эффективности
медицинских изделий, утверждёнными решением Коллегии Евразийской экономической
комиссии от 22 декабря 2015 года №174;

— представлению
в информационную систему в сфере обращения медицинских изделий, являющуюся
частью интегрированной информационной системы Евразийского экономического
союза, сведений о неблагоприятных событиях (инцидентах), связанных с
медицинскими изделиями, и корректирующих действиях по безопасности медицинского
изделия в соответствии с законодательством Евразийского экономического союза;

— принятию мер
по приостановлению или запрету применения медицинских изделий, представляющих
опасность для жизни и (или) здоровья людей, недоброкачественных, контрафактных
или фальсифицированных медицинских изделий, а также изъятию их из обращения на
территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Евразийского
экономического союза.

18.
О внесении изменений в Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской
Федерации

Проектом
постановления вносятся изменения, предусматривающие наделение Минсельхоза
России полномочиями по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и
эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

С учётом
наделения Минсельхоза России указанными полномочиями проектом постановления
также предлагается установить, что министерство самостоятельно принимает
следующие нормативные правовые акты:

— порядок выдачи
организациям, осуществляющим образовательную деятельность, свидетельства о
соответствии требованиям оборудования и оснащённости образовательного процесса
для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин;

— типовые
программы профессионального обучения трактористов, машинистов и водителей
самоходных машин, в соответствии с которыми организацией, осуществляющей
образовательную деятельность, разрабатываются соответствующие программы
профессионального обучения;

— образцы
форменной одежды, знаков различия и отличия должностных лиц органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего
региональный государственный контроль (надзор) в области технического состояния
и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, а также порядок ношения
ими форменной одежды.

19.
О внесении изменений в Положение о Министерстве культуры Российской Федерации

Принятие
постановления позволит привести Положение Минкультуры России в соответствие с
законодательством о государственном контроле (надзоре) в Российской Федерации,
предоставить министерству право учреждать премии в области культуры и
искусства, а также утверждать положения об указанных премиях в рамках
комплексного подхода к решению вопроса об учреждении единой премии
Правительства Российской Федерации в области культуры.

20.
О выделении в 2021 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации
бюджетных ассигнований для предоставления акционерному обществу «ДОМ.РФ»
субсидий на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией
мер государственной поддержки семей, имеющих детей

Проект
распоряжения разработан в целях создания условий для погашения обязательств по
ипотечным жилищным кредитам (займам) не менее чем для 32 тысяч семей, имеющих
детей.

Москва,
13 октября 2021 года

Содержание пресс-релизов Департамента
пресс-службы и референтуры является изложением материалов, представленных
федеральными органами исполнительной власти для обсуждения на заседании
Правительства Российской Федерации.