Решения, принятые на заседании Правительства 14 октября 2021 года

Решения, принятые на заседании Правительства 14 октября 2021 года:

1. О проекте федерального
закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации”»

В целях создания условий
для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения уровня
их готовности к внедрению новых технологий, модернизации, реконструкции и
техническому перевооружению производства законопроектом предусмотрено внесение
изменений в части установления права реализации заказчиками программ по
развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в целях их
потенциального участия в закупках товаров, работ, услуг, предусматривающих
мероприятия по оказанию финансовой, правовой, методической, информационной и
иной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства – участникам
программ развития, которые могут быть реализованы заказчиками при участии АО
«Корпорация “МСП”», организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП и иных
заинтересованных органов (организаций).

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон “О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации”» и внести его в Государственную
Думу в установленном порядке.


2. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 15 Закона
Российской Федерации “О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации”»

Законопроектом
устанавливаются полномочия Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по
определению торгово-промышленных палат, которые вправе свидетельствовать
обстоятельства непреодолимой силы, установлению порядка выдачи такими торгово-промышленными
палатами соответствующих заключений. Принятие законопроекта обеспечит защиту
хозяйствующих субъектов от ненадлежащего исполнения территориальными
торгово-промышленными палатами функций по свидетельствованию обстоятельств
непреодолимой силы, возникших при исполнении договоров, заключённых между
российскими субъектами предпринимательской деятельности.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О
внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации “О
торгово-промышленных палатах в Российской Федерации”» и внести его в
Государственную Думу в установленном порядке.


3. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Водный кодекс
Российской Федерации»

Законопроект направлен на
обеспечение реализации государством полномочий в сфере изучения, использования
и охраны водных объектов, а также предотвращения негативного воздействия вод и
ликвидации его последствий; конкретизацию состава мероприятий по предотвращению
негативного воздействия вод, осуществляемых в соответствии с водным
законодательством, а также обеспечению сооружениями инженерной защиты
территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О
внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации» и внести его в
Государственную Думу в установленном порядке.


4. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об
охране окружающей среды” и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Законопроект направлен на
обеспечение исполнения собственниками предприятий обязанности по предотвращению
причинения вреда окружающей среде и ликвидации причинённого вреда окружающей
среде в процессе эксплуатации предприятия. Законопроектом предлагается внести ряд
изменений в федеральные законы «Об экологической экспертизе», «Об отходах
производства и потребления», «Об охране окружающей среды», «О несостоятельности
(банкротстве)», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей» и «О государственной регистрации недвижимости»; направлен на
введение механизмов, позволяющих обеспечить исполнение собственниками
промышленных объектов обязанности по ликвидации последствий негативного
воздействия на окружающую среду; устанавливает положения об аккумулировании
средств от платы за негативное воздействие на окружающую среду, от штрафов за
административные правонарушения в области охраны окружающей среды, а также от
платежей по искам о возмещении вреда с целью их «окрашивания» и направления на
выявление, оценку и (или) ликвидацию объектов накопленного вреда окружающей
среде и (или) на иные природоохранные мероприятия.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон “Об охране окружающей среды” и отдельные
законодательные акты Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу
в установленном порядке.


5. О внесении изменений в Положение о Министерстве природных ресурсов и
экологии Российской Федерации

Проектом постановления
предлагается внести изменения, предусматривающие наделение ведомства
полномочиями по утверждению перечня отдельных видов охотничьих ресурсов, в
отношении которых устанавливаются требования к размещению минимального
количества охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий в зависимости от
географических и биологических факторов; требований к минимальной площади
охотничьих угодий, в отношении которых могут быть заключены охотхозяйственные
соглашения; примерной формы охотхозяйственного соглашения, а также порядка заключения
с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем охотхозяйственных
соглашений на новый срок и по ведению реестра недобросовестных лиц, заключивших
охотхозяйственные соглашения, и участников аукциона на право заключения
охотхозяйственного соглашения.

Решение Правительства:
Принять проект постановления Правительства
Российской Федерации по данному вопросу. 


6. О проекте федерального закона «О заявлении Российской Федерации в связи с
реализацией Конвенции о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ)»

Законопроект направлен на
распространение действия положений Конвенции о международных железнодорожных
перевозках (КОТИФ) на новые участки железнодорожной инфраструктуры в целях
упрощения порядка оформления перевозок грузов при международном железнодорожном
сообщении, увеличения объёмов таких перевозок.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О
заявлении Российской Федерации в связи с реализацией Конвенции о международных
железнодорожных перевозках (КОТИФ)» и внести его в Государственную Думу в
установленном порядке.


7. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 22 Федерального
закона “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации”»

Проектом предусматривается
внесение изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации» в части установления возможности назначения
социальной пенсии по старости гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи
11 указанного Федерального закона, на основании сведений, содержащихся в Списке
лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации,
формируемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке и реализации государственной национальной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере государственной национальной
политики. При этом проектом устанавливается право гражданина, сведения о
котором не содержатся в указанном списке, при обращении за установлением пенсии
самостоятельно представить документы, подтверждающие принадлежность к
малочисленным народам Севера.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О
внесении изменения в статью 22 Федерального закона “О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации”» и внести его в Государственную
Думу в установленном порядке.


8. О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по труду и занятости и
признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства
Российской Федерации

Проектом постановления
предусматривается актуализация полномочий Роструда в части наименований видов
федерального государственного контроля (надзора) и государственных услуг в
сфере урегулирования коллективных трудовых споров; обобщения практики
применения, анализа причин нарушений законодательства в установленных сферах
деятельности, а также подготовки соответствующих предложений по его
совершенствованию; организации и проведения мероприятий, направленных на
профилактику нарушений обязательных требований; закрепления функций оператора
Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в
России».

Решение Правительства:
Принять проект постановления Правительства
Российской Федерации по данному вопросу. 


9. О выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных
ассигнований на осуществление в 2021 году единовременной выплаты лицам,
награждённым медалью «За оборону Ленинграда» или знаком «Жителю блокадного
Ленинграда», в связи с 80-й годовщиной открытия Дороги жизни

Проект распоряжения
направлен на финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением
единовременной выплаты лицам, награждённым медалью «За оборону Ленинграда» или
знаком «Жителю блокадного Ленинграда», и продиктован необходимостью оказания
поддержки гражданам, пережившим блокаду Ленинграда, с учётом особой
исторической значимости обороны Ленинграда.

Решение Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства
Российской Федерации по данному вопросу.


10. О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от
24 июля 2021 года №2051-р (в части выделения Минтруду России из резервного
фонда Правительства Российской Федерации дополнительных бюджетных ассигнований
на предоставление в 2021 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации
в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации
по финансовому обеспечению осуществления ежемесячной денежной выплаты,
назначаемой в случае рождения третьего ребёнка или последующих детей до достижения
ребёнком возраста трёх лет)

Проект распоряжения
направлен на финансовое обеспечение осуществления ежемесячной денежной выплаты,
назначаемой в случае рождения третьего ребёнка или последующих детей до
достижения ребёнком возраста трёх лет, предусмотренной Указом Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года №606 «О мерах по реализации
демографической политики Российской Федерации». Объём средств на указанные цели
рассчитан исходя из прогнозируемой потребности обеспечения данной выплатой не
менее 48,3 тысячи третьих и последующих детей.

Решение Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства
Российской Федерации по данному вопросу.


11. О выделении Минтруду России в 2021 году из резервного фонда Правительства
Российской Федерации бюджетных ассигнований для предоставления субсидий
бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных
обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению
осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до
семи лет включительно, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации
от 20 марта 2020 года №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки
семей, имеющих детей»

Проект распоряжения
направлен на финансовое обеспечение осуществления субъектами Российской
Федерации ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет
включительно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20
марта 2020 года №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей».

Решение Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства
Российской Федерации по данному вопросу.


12. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс
Российской Федерации» (в части приведения отдельных статей Уголовного кодекса
Российской Федерации в соответствие с положениями Конвенции о правовом статусе
Каспийского моря)

Законопроект
предусматривает внесение в Уголовный кодекс Российской Федерации изменений,
корреспондирующих с Конвенцией о правовом статусе Каспийского моря, подписанной
в Актау 12 августа 2018 года, и направлен на создание правовых условий для
противодействия преступлениям, совершаемым в пределах внутренних и
территориальных вод, рыболовной зоны Российской Федерации в Каспийском море и
российского сектора в Каспийском море.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О
внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» и внести его в
Государственную Думу в установленном порядке.


13. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях» (в части приведения отдельных
статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в
соответствие с положениями Конвенции о правовом статусе Каспийского моря)

Законопроект
предусматривает внесение в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях изменений, корреспондирующих с Конвенцией о правовом статусе
Каспийского моря, подписанной в Актау 12 августа 2018 года, и направлен на
создание правовых условий для противодействия правонарушениям, совершаемым в
пределах внутренних и территориальных вод, рыболовной зоны Российской Федерации
в Каспийском море и российского сектора в Каспийском море.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О
внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.


14. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 398 Земельного
кодекса Российской Федерации»

Законопроектом
устанавливается, что договор аренды земельного участка, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, заключается на срок реализации
масштабного инвестиционного проекта, что позволит снять административные
барьеры, возникающие при реализации таких проектов.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О
внесении изменения в статью 398 Земельного кодекса Российской Федерации» и
внести его в Государственную Думу в установленном порядке.


15. О проекте поправок Правительства Российской Федерации к проекту
федерального закона №1143824-7 «О внесении изменений в статьи 37 и 51
Федерального закона “О концессионных соглашениях”»

Законопроектом определяются
особенности заключения концессионных соглашений без проведения конкурса,
объектами которых является имущество (объекты теплоснабжения, централизованные
системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения,
отдельные объекты таких систем), переданное собственником арендатору в
соответствии с договором или договорами аренды (далее – трансформация).
Проектом поправок уточняется порядок расчёта инвестиционных обязательств
концессионера при трансформации договора аренды в концессионное соглашение, а
также устанавливается, что заявление о таком намерении должно быть подано до 1
января 2023 года.

Решение Правительства:
Одобрить проект поправок Правительства
Российской Федерации к проекту федерального закона №1143824-7 «О внесении
изменений в статьи 37 и 51 Федерального закона “О концессионных соглашениях”» и
направить их в Государственную Думу в установленном порядке.


16. О внесении изменений в Положение о Министерстве здравоохранения Российской
Федерации

Проектом постановления
предлагается утвердить новые полномочия Минздрава России по утверждению:

– методических рекомендаций
по проведению послесменной реабилитации работников, занятых на работах с
опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих
сланцев), включающих показания к послесменной реабилитации, её
продолжительность, перечень категорий работников, подлежащих послесменной
реабилитации, рекомендуемые порядок и условия проведения послесменной
реабилитации;

– порядка проведения
обязательных предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров и
обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских
осмотров работников, занятых на работах с опасными и (или) вредными условиями
труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев);

– порядка проведения
предсменных медицинских осмотров, внутрисменных медицинских осмотров (при
необходимости) и послесменных медицинских осмотров (при необходимости)
работников, занятых на подземных работах с опасными и (или) вредными условиями
труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), в том числе с
использованием технических средств и медицинских изделий, обеспечивающих
автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья
работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, а также перечня
включаемых в них исследований;

– формы медицинского
заключения о наличии (об отсутствии) у трактористов, машинистов и водителей
самоходных машин (кандидатов в трактористы, машинисты и водители самоходных
машин) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских
ограничений к управлению самоходными машинами;

– порядка обязательного
медицинского освидетельствования лиц, получивших свидетельство о рассмотрении
ходатайства о признании беженцем по существу, лиц, подавших заявление о
предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, и
прибывших с указанными лицами членов их семей.

Решение Правительства:
Принять проект постановления Правительства
Российской Федерации по данному вопросу. 


17. О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере
здравоохранения

Проект предусматривает
наделение Росздравнадзора полномочиями по:

– выдаче в установленном
законодательством Российской Федерации порядке разрешения на ввоз на территорию
Российской Федерации незарегистрированных медицинских изделий для оказания
медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента;

– осуществление
регистрационных процедур в отношении медицинского изделия в соответствии с
Правилами регистрации и экспертизы безопасности, качества и эффективности
медицинских изделий, утверждёнными решением Совета Евразийской экономической
комиссии от 12 февраля 2016 года №46;

– выдаче разрешений на
проведение клинических испытаний (исследований) медицинских изделий в
соответствии с Правилами проведения клинических и клинико-лабораторных
испытаний (исследований) медицинских изделий, утверждёнными решением Совета
Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2016 года №29, а также
организации проведения оценки заявления на получение разрешения на проведение такого
испытания (исследования);

– мониторингу безопасности,
качества и эффективности медицинских изделий в соответствии с Правилами
проведения мониторинга безопасности, качества и эффективности медицинских
изделий, утверждёнными решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от
22 декабря 2015 года №174;

– представлению в
информационную систему в сфере обращения медицинских изделий, являющуюся частью
интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза,
сведений о неблагоприятных событиях (инцидентах), связанных с медицинскими
изделиями, и корректирующих действиях по безопасности медицинского изделия в
соответствии с законодательством Евразийского экономического союза;

– принятию мер по
приостановлению или запрету применения медицинских изделий, представляющих
опасность для жизни и (или) здоровья людей, недоброкачественных, контрафактных
или фальсифицированных медицинских изделий, а также изъятию их из обращения на
территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Евразийского
экономического союза.

Решение Правительства:
Принять проект постановления Правительства
Российской Федерации по данному вопросу. 


18. О внесении изменений в Положение о Министерстве сельского хозяйства
Российской Федерации

Проектом постановления
вносятся изменения, предусматривающие наделение Минсельхоза России полномочиями
по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин
и других видов техники.

С учётом наделения
Минсельхоза России указанными полномочиями проектом постановления также
предлагается установить, что министерство самостоятельно принимает следующие
нормативные правовые акты:

– порядок выдачи
организациям, осуществляющим образовательную деятельность, свидетельства о
соответствии требованиям оборудования и оснащённости образовательного процесса
для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин;

– типовые программы
профессионального обучения трактористов, машинистов и водителей самоходных
машин, в соответствии с которыми организацией, осуществляющей образовательную
деятельность, разрабатываются соответствующие программы профессионального
обучения;

– образцы форменной одежды,
знаков различия и отличия должностных лиц органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, осуществляющего региональный государственный контроль
(надзор) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и
других видов техники, а также порядок ношения ими форменной одежды.

Решение Правительства:
Принять проект постановления Правительства
Российской Федерации по данному вопросу. 


19. О внесении изменений в Положение о Министерстве культуры Российской
Федерации

Принятие постановления
позволит привести Положение Минкультуры России в соответствие с
законодательством о государственном контроле (надзоре) в Российской Федерации,
предоставить министерству право учреждать премии в области культуры и
искусства, а также утверждать положения об указанных премиях в рамках комплексного
подхода к решению вопроса об учреждении единой премии Правительства Российской
Федерации в области культуры.

Решение Правительства:
Принять проект постановления Правительства
Российской Федерации по данному вопросу. 


20. О выделении в 2021 году из резервного фонда Правительства Российской
Федерации бюджетных ассигнований для предоставления акционерному обществу
«ДОМ.РФ» субсидий на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с
реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей

Проект распоряжения
разработан в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным
жилищным кредитам (займам) не менее чем для 32 тысяч семей, имеющих детей.

Решение Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства
Российской Федерации по данному вопросу.


21. Разное

Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации
А.Р.Белоусову с участием Минсельхоза России, Минэкономразвития России,
Минпромторга России, ФАС России и других заинтересованных федеральных органов исполнительной
власти провести анализ мер, направленных на сдерживание роста цен на
плодоовощную и мясную продукцию, и до 25 октября 2021 года доложить о результатах
Председателю Правительства Российской Федерации М.В.Мишустину.