Программа стимулирования развития жилищного строительства Ульяновской области в 2011-2015 годах разработана в соответствии с проектом федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, Стратегией развития строительного комплекса Ульяновской области до 2025 года, в т.ч. мероприятий по разработке месторождений для производства строительных материалов, Программой социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года, исходя из специфики и тенденций развития строительного комплекса в Ульяновской области.
Ульяновская область — один из наиболее динамично развивающихся субъектов Российской Федерации, где строительный комплекс как ключевая отрасль народного хозяйства определяет решение социальных, экономических, технических и иных задач устойчивого развития территории области, её экономики, обеспечивает безопасные и благоприятные условия жизнедеятельности населения, участвует в создании основных фондов других отраслей народного хозяйства.
Основной целью Программы стимулирования развития жилищного строительства в Ульяновской области в 2011-2015 годах является обеспечение населения Ульяновской области жильем, отвечающим требованиям энергоэффективности, экологичности и ценовой доступности, путем создания благоприятных экономических, политических и административных условий для развития жилищного строительства и реализации механизмов стимулирования спроса на рынке жилья.
Важными факторами, определяющими развитие жилищного строительства являются: действенность государственного регулирования, степень активности местных властей и бизнес-сообщества отрасли на основе оценки современного состояния отрасли, планируемых объемов строительства и потребностей для их реализации в основных видах строительных материалов и ресурсов, а также необходимости снижения стоимости строительства;
возможность обновления и комплектации предприятий современным высокопроизводительным ресурсо- и энергосберегающим оборудованием;
подготовки квалифицированных кадров рабочих для предприятий с современными технологиями; рациональное использование местных природных и техногенных сырьевых ресурсов в производстве строительных материалов, научное сопровождение развития производительных сил промышленности строительных материалов, планируемому развитию производительных сил отрасли.
В рамках реализации Программы предусматривается реализация следующих подпрограмм и мероприятий:
— продолжить реализацию подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей»;
— продолжить реализацию подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством»;
— начать реализацию новой подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства», разработанной в развитие ранее действующей подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы;
— продолжить реализацию мероприятий по обеспечению жильём отдельных категорий граждан;
— продолжить реализацию мероприятий по поддержке развития ипотечного жилищного кредитования, предусматривая целевое финансирование кредитных организаций для кредитования застройщиков, осуществляющих реализацию проектов строительства жилья экономического класса и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов.
— продолжать реализацию программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области на период 2010-2020 годы»;
-начать реализацию новой программы «Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов в Ульяновской области на 2011-2014 годы»;
— реализация мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры».
Подпрограмма «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства» предусматривает реализацию мероприятий по обеспечению комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья экомического класса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
В рамках реализации подпрограмм «Обеспечение жильём молодых семей», «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством», а также в рамках реализации мероприятий по развитию ипотечного жилищного кредитования будет поддерживаться спрос на строящееся жилье экомического класса. Таким образом, жилье экомического класса, построенное в рамках реализации подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства», будет использоваться для обеспечения жильём молодых семей в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей», граждан, получающих государственную поддержку на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и мероприятий по
обеспечению жильём отдельных категорий граждан. Кроме того, построенное жилье экомического класса в рамках подпрограммы также может приобретаться гражданами за счет собственных и заемных средств, в том числе с привлечением ипотечных жилищных кредитов.
В рамках реализации проектов комплексного освоения территорий в целях строительства жилья экомического класса на региональном уровне будет отработан комплексный подход оказания различных мер государственной поддержки, в том числе: упрощенное предоставление земельных участков под малоэтажное жилищное строительство, принятие документов территориального планирования, поддержка частной инициативы граждан, поддержка жилищных некоммерческих объединений граждан, поддержка местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов, помощь в использовании средств материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий, обеспечение территорий в целях жилищного строительства необходимой инфраструктурой.
Программу планируется реализовать в два этапа:
— первый этап – 2011-2012 годы;
— второй этап – 2013-2015 годы.
На первом этапе реализуются:
— мероприятия по снятию административных барьеров в строительстве;
— мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия финансового кризиса;
мероприятия в рамках областной целевой программы «Создание
комфортной среды в Ульяновской области» на 2011 – 2013 годы»;
— преодоление дефицита энергомощностей;
— завершение крупномасштабных проектов в ТЭК;
— содействие формированию рынка земельных участков и рынка недвижимости путѐм оформления технической документации и регистрации прав всех субъектов;
— мероприятия по развитию конкуренции в сфере строительства;
-мероприятия по подготовке документов территориального планирования,
градостроительного зонирования и документации по планировке территорий.
На втором этапе реализуются мероприятия, обеспечивающие решение задач программы на основе условий, созданных на первом этапе, в том числе:
— полномасштабная реализация проектов комплексного развития территорий («Запад-1» и проекты малоэтажного строительства жилья эконом класса).
— формирование рынка земельных участков под строительство жилья, оборудованных инженерной инфраструктурой;
— мероприятия по строительству жилья по социальной ипотеке;
— выполнение всего комплекса социальных обязательств в сфере обеспечения жильём.