25.12.2014
Экс-глава Нижнего Новгорода пытается оспорить обязательность установки индивидуальных счётчиков и введение повышающих коэффициентов на оплату воды и электроэнергии.
В соответствии с постановлением правительства РФ № 344 от 16 апреля 2013 года, с начала 2015-го счёты за воду и электроэнергию в случае отсутствия приборов учёта должны производиться по повышенным нормативам. Бывший председатель горисполкома рода Горького Владимир Бодяшкин считает, что устанавливать счётчики можно далеко не во всех домах, в введение повышающих коэффициентов противоречит закону.
Кулак для министра
Владимир Степанович работал председателем исполкома горсовета в 1988-1990 годах. Именно при нём в городе стали внедряться элементы самоуправления и самофинансирования, строился экспериментальный жилой комплекс на Мещерском озере, ускоренными темпами прокладывалась первая очередь автозаводской линии метро, появились гимназии и лицеи.
В свои 73 года бывший градоначальник по-прежнему подтянут и бодр, следит за всеми значимыми событиями в стране и мире и по каждому имеет сугубо собственное мнение, зачастую радикально отличающееся от точки зрения официозных экспертов.
Впрочем, таким он был всегда. В бытность председателем горисполкома Бодякшин не побоялся съездить по физиономии министру строительства СССР Решетилову. Тот, будучи в Горьком, попытался назначить предисполкома виновным в срыве сроков сдачи новых домов на Мещерке, а чтобы быть более убедительным, прилюдно схватил его за грудки. Владимир Степанович предложил Владимиру Ивановичу продолжить разговор один на один. Они прошли в комнату отдыха, где министр, брызгая слюной, вновь потянулся к лацканам пиджака предисполкома. И получил удар кулаком в челюсть. После чего, вспоминает Бодякшин, обсуждение перешло в конструктивное русло.
Нет ремонта -нет счётчика
Проблемой установки приборов учёта коммунальных ресурсов Бодякшин заинтересовался в 2012 году, когда, как он говорит, началась «вторая волна агитации за счётчики». Первая, кратковременная, была в начале 2010 года, вскоре после выхода Федерального закона № 261 «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности». Но тогда, столкнувшись с безразличием жильцов, чиновники и ресурсники тем закрыли, сочтя, видимо, что время для решения поставленных задач ещё есть.
Когда же отпущенные законом сроки на установку счётчиков истекли, все всполошились вновь. В подъездах появились объявления о созыве собраний собственников. Собрания организовывали не собственники, а представители компаний, устанавливающих счётчики. То есть решения таких сходов изначально нельзя было считать легитимными.
— Возросшая активность коммунальщиков, да ещё идущая вразрез с Жилищным кодексом, подвигла меня на изучение закона об энергосбережении, — рассказывает Владимир Степанович. -Я очень внимательно с ним ознакомился и пришёл к определённым выводам. Во-первых, закон оговаривает исполнение требований по энергоэффективности некоторыми условиями.
Так, согласно статье 11 закона, требования энергетической эффективности не распространяются на объекты индивидуального жилищного строительства, а также дачные и садовые домики. А в статье 48 сказано, что требования энергетической эффективности, установленные данным законом, не применяются к зданиям, введённым в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, если в этих зданиях не были проведены реконструкция или капитальный ремонт. Закон, напомню, был принят 23 ноября 2009 года, то есть все дома, введённые в эксплуатацию до этой даты и в которых не было ремонта, под его действие подпадать не должны.
Далее. Исходя из названия закона, я полагаю, что установка приборов учёта является частью мероприятий по повышению энергоэффективности и энергосбережения. Но так как применять требования энергоэфективности ко всем домам скопом нельзя, то и требовать повсеместной установки приборов учёта незаконно. А значит, и вводить повышающие коэффициенты для тех, кто счётчики не поставил, тоже нельзя.
Можно рассмотреть ситуацию и с другой стороны. Закон об энергосбережении не предусматривает ответственности для граждан за неустановку счётчиков. Нет в
Нет в нём и ни строчки о том, что правительству
России поручается разработать документы, вводящие такую ответственность.
Между тем правительство в прошлом году выпустило постановление № 344, которым ввело повышающие коэффициенты. Эти коэффициенты по сути своей являются наказанием за неустановку счётчиков. То есть правительство вводит ответственность, не предусмотренную законом.
Слово за прокурором
9 декабря Владимир Степанович отправил обращение прокурору Нижнего Новгорода. Он пишет, что местные органы власти и организации, ответственные за установку счётчиков, игнорируют положения статей № 11 и № 48 Федерального закона «Об энергосбережении…», а угрозу применения повышающих коэффициентов предлагает расценивать как шантаж и неприкрытое оскорбление граждан. Потому как их необоснованно «причисляют к разряду незаконопослушных».
Бодякшин просит прокурора (в том, конечно, случае, если он не допустил ошибок в трактовке закона, поскольку по образованию не юрист, а инженер-строитель) рекомендовать администрации Нижнего Новгорода и руководителям ресурсоснаб-жающих организаций дать объективную информацию по данному вопросу и предупредить их о недопустимости применения повышающих коэффициентов. А также принести извинения жителям «за неточности в предыдущих выступлениях».
Для ответа закон отводит прокурору месяц. Его точка зрения станет известна после новогодних каникул.
Между тем ресурсники полагают, что никаких противоречий в законе об энергосбережении нет. По их мнению, установку счётчиков нельзя относить к мероприятиям по повышению энергоэффективности, так как они не позволяют сберегать энергоресурсы, а лишь помогают понять, насколько эффективно они расходуются и надо ли проводить энергосберегающие мероприятия.
Теперь слово за прокурором.
Михаил АШТАЕВ Фото Дмитрия МАРКОВА
Источник: Жилищный вопрос. Нижегородская область №45 (144) 22 декабря 2014