Общие положения по строительным работам

строительным работам

1.1 Правила настоящей главы должны соблюдаться в процессе производства строительно-монтажных работ при строительстве новых и реконструкции, расширении и техническом перевооружении действующих предприятий, зданий и сооружений, а также учитываться при разработке.проектов производства работ.

В случаях применения методов строительно-монтажных работ, конструкций, материалов, машин, инструмента, инвентаря, технологической оснастки, оборудования и транспортных средств, по которым требования безопасного производства работ не предусмотрены настоящими правилами, следует соблюдать требования соответствующих государственных стандартов, а также правил или инструкций, утвержденных в установленном порядке органами государственного надзора, министерствами и ведомствами по согласованию с Госстроем СССР .

1.2. Функциональные обязанности руководителей, специалистов, бригадиров и рабочих по выполнению требований настоящих норм и правил в организациях (предприятиях), на которые распространяется действие Закона о государственном предприятии, определяются на основе Примерного положения согласно приложению 1 и утверждаются руководителем организации по согласованию с профсоюзным комитетом.

1.3. Ответственность за соблюдение требований безопасности при эксплуатации машин, электро- и пневмоинструмента и технологической оснастки возлагается:

за техническое состояние машин, инструмента, технологической оснастки, включая средства защиты, — на организацию, на балансе которой они находятся, а при передаче их во временное пользование (аренду) — на организацию (лицо), определенную договором;

за проведение обучения и инструктажа по безопасности труда — на организацию, в штате которой состоят работающие;

за соблюдение требований безопасности труда при производстве работ — на организацию, осуществляющую работы.

1.4. При работе на объекте строительства нескольких организаций необходимо предусматривать мероприятия по безопасности труда в со-, ответствии с Положением о взаимоотношениях организаций — генеральных подрядчиков с субподрядными организациями.

1.5. Перед началом работ на территории действующего предприятия или цеха заказчик (предприятие) и генеральный подрядчик с участием субподрядных организаций обязаны оформить акт-допуск по форме согласно приложению 3. Ответственность за соблюдение мероприятий, предусмотренных актом-допуском, несут руководители строительно-монтажных организаций и действующего предприятия.

1.6. Перед началом работ в местах, где имеется или может возникнуть производственная опасность (вне связи с характером выполняемой работы), ответственному исполнителю работ необходимо выдавать наряд-допуск на производстве работ повышенной опасности по форме согласно приложению 4.

1.7. Перечень работ, на выполнение которых необходимо выдавать каряд-допуск, должен быть составлен на основе примерного перечня работ согласно приложению 5, а также местных условий и особенностей строительства и утвержден главным инженером строительно-монтажной организации. Наряд-допуск должен быть выдан инженерно-техническим работником из лиц, уполномоченных на это приказом руководителя строительно-монтажной организации. При выполнении работы на территории действующего предприятия наряд-допуск должен быть подписан, кроме того, соответствующим должностным лицом действующего предприятия.

1.8. Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ. В случае изменения условий производства работ наряд-допуск аннулируется и возобновление работ разрешается только после выдачи нового наряда-допуска.

Лицо, выдавшее наряд-допуск на производство работ, обязано осуществлять контроль за выполнением ответственным руководителем работ мероприятий по обеспечению безопасности труда.

1.9. К самостоятельным верхолазным работам допускаются лица (рабочие и инженерно-технические работники) не моложе 18 лет, прошедшие медицинский осмотр и признанные годными, имеющие стаж верхолазных работ не менее 1 года и тарифный разряд не ниже 3-го. Рабочие, впервые допускаемые к верхолазным работам, в течение 1 го да должны работать под непосредственным надзором опытных рабочих, назначенных приказом руководителя организации.

Примечание. Верхолазными считаются работы, выполняемые на высоте более 5 м от поверхности земли, перекрытия или рабочего настила, над которыми производятся работы непосредственно с конструкцией при их монтаже или ремонте, при этом основным средством, предохраняющим работающих от падения с высоты, является предохранительный пояс.

1.10. Рабочие, руководители, специалисты и служащие должны быть обеспечены спецодеждой, спецобувыо и другими средствами индивидуальной защиты, соответствующими ГОСТ 12.4.011—87 (СТ СЭВ 1086—78), согласно типовым отраслевым нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденным Госкомтрудом СССР и ВЦСПС, и Номенклатуре специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, изделий, по фонду госбюджетных организаций, форменной производственной одежды и промышленных товаров на 1990 г., утвержденной Государственным комитетом СССР по материально-техническому снабжению, и обязаны использовать их по назначению.

1.11. Все лица, находящиеся на строительной площадке, обязаны носить защитные каски по ГОСТ 12.4.087—84*. Рабочие и инженерно-технические работники без защитных касок и других необходимых средств индивидуальной защиты к выполнению работ не допускаются.

1.12. Выдавать, хранить и пользоваться спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты следует в соответствии с Инструкцией о порядке обеспечения рабочих и служащих специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты *’, утвержденной Госкомтрудом СССР и ВЦСПС.

1.13. Рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на строительных объектах, должны быть обеспечены санитарно-быто-выми помещениями (гардеробными, сушилками для одежды и обуви, душевыми, помещениями для приема пищи, отдыха и обогрева, комнатами гигиены женщин и туалетами) в соответствии с действующими нормами, Номенклатурой инвентарных зданий, сооружений и установок*) и их комплексов для строительных и монтажных организаций, утвержденной Госстроем СССР*), и Гигиеническими требованиями по устройству и оборудованию санитарно-бытовых помещений*), утвержденными Минздравом СССР.

Подготовка к эксплуатации санитарно-бытовых помещений и устройств для работающих на строительной площадке должна быть закончена до начала основных строительно-монтажных работ.

При реконструкции действующих предприятий устройство саннтарно-бытовых помещений должно осуществляться с учетом санитарных требований, соблюдение которых обязательно при осуществлении производственных процессов реконструируемого предприятия.

1.14. На каждом объекте строительства должны быть выделены помещения или места для размещения аптечек с медикаментами, носилок, фиксирующих шин и других средств для оказания первой помощи пострадавшим.

1.15. Все работающие на строительной площадке должны быть обеспечены питьевой водой, качество которой соответствует санитарным требованиям. Питьевые установки располагаются на расстоянии не более 75 см, по горизонтали и 10 м по вертикали от рабочих мест.

1.16. Руководитель (управляющий, начальник) строительно-монтажной организации обязан обеспечить соблюдение всеми работниками
* Извлечение из ГОСТ 12.4.087—84 см. в разд. 4 настоящей книги, с. 479.

правил внутреннего распорядка, относящихся к охране труда, в соответствии с Типовыми правилами внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций*’, утвержденными Госкомтрудом СССР.

Допуск посторонних лиц, а также работников в нетрезвом состоянии на территорию строительной площадки, в производственные, са-нитарно-бытовые помещения и на рабочие места запрещается.

1.17. Руководители генподрядной строительной организации должны обеспечить своевременное оповещение всех своих подразделений и субподрядных организаций, работающих на подконтрольных объектах, о резких переменах погоды (nyprat ураганный ветер, гроза, снегопад и т. п.).

1.18. Линейные инженерно-технические работники (мастера, производители работ, старшие производители работ, участковые механики) и другие инженерно-технические работники по списку должностей, утвержденному вышестоящей организацией, обязаны периодически, не реже 1 раза в год проходить проверку знания ими правил безопасности труда и производственной санитарии с учетом характера выполняемых работ. Внеплановая проверка проводится при переводе работника на другую должность, а также по требованию органов государственного надзора и технической инспекции труда.

Проверка знаний осуществляется комиссией, назначенной руководителем строительно-монтажной организации, и оформляется записью в журнале регистрации и в удостоверении по форме согласно приложению 6. Удостоверения выдаются под расписку. При неудовлетворительном знании правил безопасности труда и производственной санитарии работникам не следует поручать руководство производством работ до повторной проверки.
Знание указанных правил работниками службы техники безопасности, главными механиками, главными энергетиками, начальниками технических, производственных отделов и руководителями строительно-монтажных организаций проверяется комиссией вышестоящей организации.

1.19. Перед допуском к работе вновь зачисленных в штат организации рабочих и в процессе выполнения ими работ администрация обязана обеспечить обучение и проведение инструктажа по безопасности труда в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004—79, а также обеспечить рабочих под расписку инструкциями по охране труда, соответствующими требованиям Положения о разработке инструкций по охранетруда*), утвержденного Госкомтрудом СССР и ВЦСПС по согласованию с Госгортехнадзором СССР.

Повторный инструктаж по безопасности труда необходимо проводить для всех рабочих не реже 1 раза в 3 мее.

При выполнении строительно-монтажных работ на территории действующего предприятия инструктаж следует проводить с привлечением работников службы охраны труда (техники безопасности) предприятия или администрации цеха, на территории которого проводятся работы.

1.20. Рабочие, вновь принятые в штат организации и ранее не обученные безопасным методам производства работ по профессии, указанной в приказе о зачислении на работу, не позднее месяца со дня

зачисления должны быть обучены безопасным методам производства работ по 14-часовой программе, а рабочие, допускаемые к выполнению работ, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда согласно п. 1.21, должны быть обучены до начала работ по 18-часовой программе. Программы обучения должны быть составлены с учетом перечня вопросов, изложенных в обязательном приложении 11, и утверждены главным инженером строительно-монтажной организации.

До прохождения обучения рабочие к самостоятельному выполнению работ (без наблюдения со стороны опытных рабочих, назначенных с их согласия администрацией) не допускаются.

После окончания обучения, а в дальнейшем ежегодно или при переходе из одной организации в другую следует проводить проверку знания рабочими безопасных методов труда в объеме программ, утвержденных главным инженером организации, в штат которой зачислены рабочие.

Проверка знаний должна проводиться комиссией, назначенной приказом руководителя строительно-монтажной организации. Проверку необходимо оформлять записью в журнале и в удостоверении но форме согласно приложению 6. Удостоверения выдаются под расписку.

Персонал строительно-монтажных организаций, производящий обслуживание машин, оборудования и установок и работы, подконтрольные Госгортехнадзору СССР и Главгосэнергонадзору Минэнерго СССР, допускается к работе в соответствии с правилами Госгортехнадзора СССР и Главгосэнергонадзора Минэнерго СССР.

1.21. Перечень профессий рабочих и видов строительно-монтажных работ, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда, устанавливается министерствами (ведомствами) по согласованию с соответствующими отраслевыми центральными комитетами профсоюза на основе примерного перечня, приведенного в приложении 7.

К выполнению строительно-монтажных работ, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда, допускаются лица не моложе 18 лет, имеющие профессиональные навыки, прошедшие обучение безопасным методам и приемам этих работ и получившие соответствующие удостоверения. До прохождения обучения такие лица к самостоятельной работе не допускаются.

1.22. Учащиеся профессионально-технических училищ, техникумов и старших классов общеобразовательных школ в возрасте до 18 лет при прохождении производственной практики (производственного обучения) могут находиться в производствах, профессиях и на рабочих местах, включенных в Список производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда лиц моложе 18 лет*’, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС № 283/П-9 от 10 сентября 1980 г., не свыше 4 ч в день при условии с 1 рогого соблюдения на этих производствах и работах действующих санитарно-гигиенических норм и под руководством и наблюдением мастера производственного обучения и работника строительно-монтажной организации, назначенных для руководства практикой (производственным обучением).

1.23. При работе учащихся профессионально-технических и технических училищ, средних специальных учебных заведений, а также студентов вузов во время прохождения ими производственной практики или работы студенческих строительных отрядов администрация строительно-монтажной организации обязана:

установить усиленный надзор за выполнением на месте работ требований правил безопасности труда и производственной санитарии, назначив инженерно-технического работника, ответственного за безопасное ведение работ;
не допускать использования указанных лиц на работах, не .предусмотренных договором между строительно-монтажной организацией и учебным заведением (студенческим строительным отрядом) или входящих в перечень особо опасных работ, согласованный с соответствующим отраслевым центральным комитетом профсоюза;
обучить указанных лиц до их направления на рабочие места безопасным методам и приемам производства работ по типовым программам для рабочих в соответствии с профессиями, указанными в приказе о зачислении на работу, а при выдаче производственного задания обеспечить инструктаж каждого по безопасности труда согласно п. 1.19 настоящей главы;

обеспечить санитарно-бытовое обслуживание указанных лиц и выдачу им бесплатной спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты.

1.24. Рабочие и линейные инженерно-технические работники, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить медицинский осмотр в порядке и в сроки, установленные Минздравом СССР, а выполняющие работы на территории действующего предприятия, кроме того; в порядке, установленном для лиц, работающих на данном предприятии.

1.25. Для проведения учебно-методической работы и пропаганды безопасных условий труда в строительно-монтажных трестах и приравненных к ним организациях должны быть созданы кабинеты охраны труда, соответствующие Типовому положению о кабинете охраны труда*), утвержденному Госкомтрудом СССР и ВЦСПС, а в бытовых помещениях должны быть установлены стенды по безопасности труда.

1.28. Предельные значения температур наружного воздуха и силы ветра в данном климатическом районе, при которых следует приостанавливать производство работ на открытом воздухе и прекращать перевозку людей в неотапливаемых транспортных средствах, определяются в установленном порядке исполкомами Советов народных депутатов по месту расположения строительных площадок.

1.27. Руководители строительно-монтажных организаций обязаны соблюдать ограничения в применении труда женщин соответственно списку профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, утвержденному Госкомтрудом СССР и ВЦСПС.

1.28. Организации, разрабатывающие и утверждающие ППР, должны предусматривать в них решения по безопасности труда, по составу и содержанию соответствующие требоваиия’м, изложенным в приложении 8. Осуществление работ без ППР, содержащих указанные решения, не допускается.

1.29. При производстве строительно-монтажных работ необходимо соблюдать требования ГОСТ 12.3.002—75 и предусматривать технологическую последовательность производственных операций так, чтобы

предыдущая операция не являлась источником производственной опасности при выполнении последующих.

1.30. Применяемые при производстве строительно-монтажных работ машины, оборудование и технологическая оснастка по своим техническим характеристикам должны соответствовать условиям безопасного выполнения работ.

1.31. Полимерные материалы и изделия должны применяться в соответствии с перечнем, утвержденным Минздравом СССР. При использовании таких материалов и изделий необходимо руководствоваться также паспортами на них, знаками и надписями на таре, в которой они находились. Импортные полимерные материалы и изделия допускается применять только по согласованию с органами Государственного санитарного надзора и при наличии утвержденной в установленном порядке инструкции по их применению.

1.32. При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений с применением грузоподъемных кранов в условиях, когда в опасные зоны, определяемые согласно п. 2.7, могут попасть эксплуатируемые жилые, общественные, производственные или иные здания и сооружения, транспортные или пешеходные дороги, в проекте организации строительства (ПОС) должны быть предусмотрены решения по обеспечению безопасности людей, участвующих в строительстве, в том числе:

перенесение транспортных и пешеходных дорог за пределы опасных зон;
выселение людей из зданий и сооружений или составление графика производства строительных работ таким образом, чтобы строительные работы осуществлялись при отсутствии людей в этих зданиях и сооружениях.

При необходимости в ПОС допускается предусматривать применение технических решений, предусмотренных п. 16 приложения 8, предупреждающих возникновение опасных зон в местах нахождения людей.